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中评论坛:台湾如何参与一带一路?

http://www.CRNTT.com   2016-02-09 00:14:13  


 
  “新开发银行”NDB的构想提出来时,倘若先进国家要积极呼应,则IMF及WB的章程及结构,就都要进行修改。2009年年底,IMF果然改组了,但改组之后,放给BRICs及全体G20的总共投票权数,不过也才祇有6%,其他94%的投票权,还是都集中在原来的掌控者G5手中,后进国家的资金压力依然存在。然则,金砖国家的巴西、俄罗斯、印度、中国等四个国家,都是目前世界银行的最大债务国家,都借了很多钱。所以,“新开发银行”NDB真的在2014年7月发布要筹设的时候,设置障碍问题就很大,以致拖到2015年才正式成立,声势明显远小于亚投行。

  不过,就在酝酿“新开发银行”NDB的同一个时间,中国大陆也看到了亚洲基础建设的投融资,是一件很有搞头的重大事业。刚刚两位都提到习近平在出访哈萨克时首度提到“一带一路”计划;在当时,还不曾有过亚投行的念头。正式对外公开谈到亚投行,是2014年的4月李克强在博鳌会议上首次提出,却没想到,第二天立即就有27个国家表示支持。因为就像刚才明辉讲的,亚洲开发银行在2010年发布的研究报告就说,从2010到2020年,仅亚洲地区的基础建设,主要包括铁公基的建设(铁路、公路、基础设施建设)等,大概要8兆美金左右。而世界银行、IMF加上亚洲开发银行,每年所能拿出来的钱,大概也才不过600亿美金,其中只有15%能够给予落后国家,真是杯水车薪。用这样来计算,大概165年之内,都还是根本无法满足亚洲区域国家的基础建设需求。

  在这样的前提背景之下,亚投行好像是“很可以搞”的大事业。所以2014年7月BRICs Bank宣布的时候,也就附带了一个“亚投行”计划在里头。当时,说实在的,包括美国、欧洲,甚至于连我自己在内,都搞不清楚,这究竟是一件事,还是两件事?都还是相当语焉不详。直到11月6日以前,都还只是一个构想:大家都说,这很好,但要怎么做,却也一直没有一个具体的办法被提出来;而当11月6日习近平在上海宣布成立“丝路基金”,“丝路基金”将先拿四百亿美元出来,未来会再一路扩充到六千亿美金,的确是一个很大的构想。

  这个“丝路基金”一出来,更使“亚投行”一事益发轰动全世界,包括很多欧洲先进国家,都关注它的缘起究竟为何。过去亚洲开发银行或世界银行的做法,大概是:任何国家的基础建设,仅能就其铁公基主体部分,补助25%,剩下的75%,对先进国家来讲,很容易筹得到,可是对其他落后国家来讲,却如登天之难,即使得到了你给的25%,剩下75%的钱也还是凑不出来;但吊诡的是,当75%钱筹不到的时候,则原本要给的那25%,也就无法拨给你了。可是,有了“丝路基金”则不同;“丝路基金”本身具有“主权基金”加“私募基金”的属性;甚至,其能投融资的期程要比私募基金长一点,但比起主权基金则短一点,刚好是介于两者中间。将来这个“丝路基金”刚好可以跟“亚投行”做良好配合,落后国家只需自筹到25%,即可启动其所必要的基础建设了。如此一来,当然就使得“亚投行”一下子热卖起来。 


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