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拉美经济社会改革 对亚洲有何启示

http://www.CRNTT.com   2009-09-08 00:41:00  


 
  三,注重维持变革社会中的秩序  保持社会稳定 

  我在玻利维亚圣克鲁斯亲身经历的动乱,促使我思考,中国、越南等亚洲转型国家 如何避免类似玻利维亚这样的国家所遭遇的转轨型“内斗”和剧烈的社会震荡?由衷感到,转型 国家在改革中,一定要有基本的社会秩序、基本的社会规范, 必须保持国家的统一性和社会的稳定性。没有基本的秩序和规范,改革无从谈起, 不仅经济市场化这个“鸡蛋”会被打破,而且社会公正这个“鸡蛋”也会被打破。这就应了中国伟人邓小平的一句名言:“没有稳定的环境,什么都搞不成”。 

  在所有稳定中,最关键的是政治稳定。玻利维亚发生的不稳定事件,有个新情况:它不是传统的由贫苦大众向代表大地主大资本家的政府游行抗议,而是由中产阶层向代表农民的中央政府游行抗议,这种情况在 2008 年的亚洲特别是泰国也同样出现。关键是政治更迭过于频繁,同时利益关系没有摆平。这一新的实践表明,转轨期间,如果政治更迭过于频繁,而且利益关系没有摆平,社会的震荡就不可避免。 
 
  中国、越南、老挝等 国自上世纪70 年代末相继改革以 来,虽然在某段时间内也曾发生过不安定的问题,但总的来说,政治上是稳定的,在推进经济高速发展和社会整体变迁的同时,并没有出现国家的失控和政局的震荡。能做到这一点,主要源于政治路线保持稳定、领导核心保持稳定以及基本政策保持稳定。在新的改革阶段,几个国家的决策层需要继续稳健 地 推进改革的进程,使之在方向上不发生偏离和波折。不久前中国提出 “不动摇,不懈怠,不折腾”的“三不”箴言,值得兄弟国家借鉴。
 
  四,注意防止“权贵”和“民粹”两种倾向  特别是“权贵”倾向 
  
  拉美提出 在市场化和社会公正“两个鸡蛋上跳舞”是很有见地的。但真要跳好,根据观察, 在改革操作中过程中,一定要注意防止两种现象:一方面,要推进经济市场化,但要防止“权贵”;一方面,要寻求并实现社会公正,但要防止“民粹”。无论是“权贵”还是“民粹”,对广大人民群众来说,都是不利的。
 
  拉美实践表明,这两者现象是互为依存、恶性互动的:上面越“权贵”,社会越“民粹”;社会越“民粹”,上面越“权贵”,甚至可能会集权。从一定意义上说,智利皮诺切特军政府实行的集权(“刺刀下的自由市场经济”)是对此前社会上“民粹”情绪的反弹和压制。正因为社会党人巴切莱特总统对 “权贵”问题有切肤之痛,所以智利才采取严厉的举措,惩治出现的腐败问题,并取得一定成效。 
  
  中国、越南、老挝等亚洲转型国家在 推进经济市场化改革中,也应注意防止“权贵”问题。这集中表现在如何摆脱特殊既得利益集团的束缚,以及严厉惩治腐败。同时,解决社会公平问题,也不要“吊人之胃口”、把群众引入“民粹”的误区。但二者相比较,主要是防止“权贵”问题。当改革进入新阶段之后,能否避免两种倾向,是一个关乎改革全局的重大问题,值得重视。

注释:
 
1圣克鲁斯市是玻利维亚东部省份圣克鲁斯省的首府。该省在全国面积最大,盛产石油天然气,主要为欧洲移民后裔。 

2卡洛斯•梅萨山:《执行自由市场的优劣》,“企业组织国际网路第 22届年会”报告( 2008年9月12日)


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