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香港经验 确有可供台湾借鉴之处

http://www.CRNTT.com   2009-09-25 11:24:52  


香港对山坡保育经验颇多,确实值得台湾借鉴。
  中评社台北9月25日讯/香港中文大学决策科学与企业经济学系客座教授段樵今天在《中国时报》“香港确有可借鉴之处”。作者认为:“香港因较早进入现代化城市建设与管理的进程,所以累积了一些先行经验。”

  “行政院”吴院长在上任之前的香港行引发一些争议,其中朝野民代对吴院长“考察土石流防灾”多所批评。然而,香港真的没有可供台湾借鉴之处? 

  其实香港因较早进入现代化城市建设与管理的进程,所以累积了一些先行经验。 

  例如,在灾害防治方面,值得一提的有: 

  第一,山坡地的危险程度分级、周期性维修、重点深度维修等制度。香港由于平地极少,人口密度大,建筑用地往往须以开山填海取得。所以无论在港岛、九龙或新界略做浏览,就可发现许多道路都依山而建,不少数十层的住宅高楼建在坡边,一半底层悬空,依靠数根裸露在外插入岩盘的梁柱支撑。 

  所以,险坡的维护非常重要,否则一遇较大风雨,就可能因土石流而酿成大楼崩塌的灾难。香港今天较严谨的山坡维修制度,就是因为三十多年前,港岛半山一幢以前述方式建筑的住宅高楼崩塌,酿成灾难后,深刻检讨,逐渐完善的。 

  笔者服务的学校就是一个缩影,校区内丘陵起伏,不少主要建筑与道路系赖开山辟石建成,所以陡坡处处、楼底悬空的教研大楼也有好几幢。平时在校园中时时可见山坡维修工程进行,这些属周期性维修;而在风雨过后,往往又有重点维修。施工方式包括:铲平坡顶、移走林木土石代以钢筋水泥的岩壁与排水装置、天然花岗岩壁缝隙灌浆加固工程等,因地制宜。 

  当然这一套做法,耗资甚巨,所以只能应用在居民聚居点与道路周边地区。至于占香港面积百分之八十的山林地区,除少数地点外,只能依靠平时的水土保育来维护了。 

  第二,平日救灾作业也有一套标准程序。例如,发生火灾时,应召到场的不只是消防车,一定还有一组救护车与警车的组合,以应不时之需。消防人员在火势增强时,将火警程度依标准升级后,前述车队的混合编组数目,即会相应增加。这样的SOP,其精神是,宁可备而不用,也不要临时才召唤警车与救护车,以致缓不济急,造成人祸。 

  在工地维安方面,需长久施工的临街地点,依法须设有钢梁或类似物料支撑,并以钢板为顶,设置有照明的行人通道,方便途人并保障安全。临时高空作业,一定会封锁毗邻道路,以策万全。 

  第三,灾难应变日益迅速。香港特首固非直接选举产生,但近年来为因应民意高张的现实,政府从专业导向转为准选民导向,以贴近民意,争取民心。具体表现如:港府一早即积极介入雷曼连动债求偿事件,银监会与金管局干冒得罪国际大行之险,为不少市民争取到相当程度补偿,赢得好评。 

  日前九龙一座兴建中的全球第三高大楼,发生工业意外;电梯槽内的工作台突然崩坏坠下,六位在台上工作的工友遇难。特首曾荫权在事发后二小时,即抵达现场视察与致哀。大楼发展商新鸿基集团(香港最大地产公司)与属下承建商,立即组专责小组处理善后。新鸿基掌舵人当天即宣步,发放每位工友家属道义援助的“恩恤金”及丧葬费港币一二○万元。次日更应家属要求,表示会承担每位遇难人士子女二○年的求学费用。 

  无论从危机管理或企业道德的角度,此宗惨剧凸显出了香港官、商两界体察社会脉动的敏感度与决策人的责任心,有了惊人的进步。报章舆论有谓这是汲取了台湾大灾的教训。 

  日前,同事也对我说:“香港学台湾学得真快”,我说“不敢当”。如果看台湾近日新闻,敢鼓足法律人的勇气、硬着头皮承办世纪大案的法官,饱受恐吓,社会上道义声援却那么有限,我们台湾人在道德勇气上的表现,真的不敢当。