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欧盟之梦 又要向前迈一步

http://www.CRNTT.com   2009-11-30 11:35:09  


欧洲人深知团结纔有力量,即将迈出新的大步。
  中评社台北11月30日讯/“明天是十二月一日,欧洲人梦想已六十余年的统一大业,将跨出一大步。因为两年前签署的里斯本条约(Treaty of Lisbon),经过一波三折,要正式生效了。”《中国时报》今天登出陆以正的专栏文章,评析“欧盟的梦”。文章内容如下:

  与此同时,由欧州议会选出的前比利时总理范荣配(Herman van Rompuy)将就任欧盟新理事会主席,相当于欧洲第一位总统;而英国上议院女议长阿希顿(Baroness Catherine Margaret Ashton)则将出任欧盟外交与安全部长。这些变迁说来似乎全不费力,实际却经过多少年的交涉折中,才能实现。 

  欧洲人的梦想,是把欧盟会员国整合起来,与美国和中国分庭抗礼,鼎足而三。这廿七个欧洲国家,总面积四百三十二万余平方公里,比美、中都小;总人口五亿,只比美国多,比中国则望尘莫及。但如就经济力而言,国民总生产额达一百五十二兆美元,个人年平均所得逾三万六千美元,都超过美国,中国大陆更在其后。 

  两次世界大战都从欧洲开始;痛定思痛,欧洲人开始觉悟了。因此在五○年代,有识之士如法国Jean Monnet与Robert Schuman(与十九世纪音乐家Schumann不可混为一谈,后者姓末有两个n)、比利时的Paul Henri Spaak与意大利的Alcide de Gaspari等人提议,从煤、铁两样最重要的工业原料着手,成立“欧洲经济体(European Ecocomic Community,简称EEC);由此衍生“欧洲关税联盟”与“欧洲原子能组织(Euratom)”;奠立了联合欧洲各国的基础。 

  EEC创立时,会员国只有比利时、法国、意大利、庐森堡、荷兰与西德六国。十八年后即一九七三年,丹麦、爱尔兰和英国才加入。挪威本想加入,却在公民投票时被否决。已加入的九国并不气馁,各自选出“欧州议会”议员,在法国Strasburg开会。 

  一九八一年,希腊加入。又过了五年,西班牙和葡萄牙入会。一九九○年铁幕瓦解,两德统一,西德原为会员,发言权因而更大。三年后欧盟通过的Maastricht条约生效。又过了两年,奥地利、瑞典、和芬兰才加入。欧元(Euro)是五○年代末才有的名词,原只指存在欧洲的美元,现已成为欧洲统一的通货,采用者有十六国,币值比美元高。英国起初还不肯放弃英镑,后来才改变主意。如此一步步走向统一,辛苦可想而知。 

  二○○四年,从马尔他到赛普拉斯,从捷克到匈牙利,有十个国家整批加入欧盟。剩余的罗马尼亚与保加利亚三年后跟进,欧盟才达到今天廿七个会员国的规模。入会最久的原始会员国为推动全欧统合,历尽辛酸。二○○一年首次提出的“欧洲宪法”,被法国和荷兰公民投票否决;过了七年才提出的“里斯本条约”去年七月也曾被爱尔兰人民否决。 

  欧盟改变制度之难,在于廿七个成员都是主权独立国家。任何朝向欧洲统一的步骤,必须获得所有各国依照宪法程序的正式批准,然后把换文送交欧盟总部“存放(deposit,外交专用名词)”。各国人民对远在比京的欧盟官僚有不信任感。原因之一说来好笑,因为欧盟所有文件必须翻译成廿七种文字,人员中最多的是翻译。其余的欧洲公务员坐在比京,要拿出全欧俱可适用的法律规章,本非易事。要赢得廿七国人民的信赖,更加困难。 

  因为这些原因,欧洲宪法一直拖到最近,才峰回路转。今年十月二日,爱尔兰为里斯本条约再度举行公投,上次有百分之五十八民众反对,这次却有百分之六十七赞同,扭转局面。四周前的十一月三日,捷克总统克劳斯(Vaclav Klaus)依照该国宪法赋予的职权,批准该条约,使批准国家超过半数,前文所称“跨出一大步”终于实现。 

  欧洲如真统一,如何融合廿七个历史、文化、传统、信仰各异的国家,比过去六十几年里遭遇的困难,还要加上几倍。欧洲议会早已开始将各国不同的民法、商法、甚至刑法,研究怎样统一修改,但不知要等到何年何月,才能在全欧适用。 

  欧洲虽已成为单一市场,各国人民、货物、服务与资金可以随意流通,不受限制。但要变成一个国家,还有很长一段路要走。现在虽有总统和外交兼安全部长,离中央政府还远得很。欧盟现有机构包括欧洲上议院(European Council)和众议院(European Parliament,简称Europarl或EP)、欧盟委员会(European Commission)、欧洲法庭和欧洲中央银行。但要与美、中分庭抗礼,恐怕还要等一、二十年。