欧盟之梦 又要向前迈一步

http://www.CRNTT.com   2009-11-30 11:35:09

欧洲人深知团结纔有力量，即将迈出新的大步。 　　中评社台北11月30日讯／“明天是十二月一日，欧洲人梦想已六十余年的统一大业，将跨出一大步。因为两年前签署的里斯本条约（Treaty of Lisbon），经过一波三折，要正式生效了。”《中国时报》今天登出陆以正的专栏文章，评析“欧盟的梦”。文章内容如下： 　　与此同时，由欧州议会选出的前比利时总理范荣配（Herman van Rompuy）将就任欧盟新理事会主席，相当于欧洲第一位总统；而英国上议院女议长阿希顿（Baroness Catherine Margaret Ashton）则将出任欧盟外交与安全部长。这些变迁说来似乎全不费力，实际却经过多少年的交涉折中，才能实现。  　　欧洲人的梦想，是把欧盟会员国整合起来，与美国和中国分庭抗礼，鼎足而三。这廿七个欧洲国家，总面积四百三十二万余平方公里，比美、中都小；总人口五亿，只比美国多，比中国则望尘莫及。但如就经济力而言，国民总生产额达一百五十二兆美元，个人年平均所得逾三万六千美元，都超过美国，中国大陆更在其后。  　　两次世界大战都从欧洲开始；痛定思痛，欧洲人开始觉悟了。因此在五○年代，有识之士如法国Jean Monnet与Robert Schuman（与十九世纪音乐家Schumann不可混为一谈，后者姓末有两个n）、比利时的Paul Henri Spaak与意大利的Alcide de Gaspari等人提议，从煤、铁两样最重要的工业原料着手，成立“欧洲经济体（European Ecocomic Community，简称ＥＥＣ）；由此衍生“欧洲关税联盟”与“欧洲原子能组织（Euratom）”；奠立了联合欧洲各国的基础。  　　ＥＥＣ创立时，会员国只有比利时、法国、意大利、庐森堡、荷兰与西德六国。十八年后即一九七三年，丹麦、爱尔兰和英国才加入。挪威本想加入，却在公民投票时被否决。已加入的九国并不气馁，各自选出“欧州议会”议员，在法国Strasburg开会。  　　一九八一年，希腊加入。又过了五年，西班牙和葡萄牙入会。一九九○年铁幕瓦解，两德统一，西德原为会员，发言权因而更大。三年后欧盟通过的Maastricht条约生效。又过了两年，奥地利、瑞典、和芬兰才加入。欧元（Euro）是五○年代末才有的名词，原只指存在欧洲的美元，现已成为欧洲统一的通货，采用者有十六国，币值比美元高。英国起初还不肯放弃英镑，后来才改变主意。如此一步步走向统一，辛苦可想而知。  　　二○○四年，从马尔他到赛普拉斯，从捷克到匈牙利，有十个国家整批加入欧盟。剩余的罗马尼亚与保加利亚三年后跟进，欧盟才达到今天廿七个会员国的规模。入会最久的原始会员国为推动全欧统合，历尽辛酸。二○○一年首次提出的“欧洲宪法”，被法国和荷兰公民投票否决；过了七年才提出的“里斯本条约”去年七月也曾被爱尔兰人民否决。  　　欧盟改变制度之难，在于廿七个成员都是主权独立国家。任何朝向欧洲统一的步骤，必须获得所有各国依照宪法程序的正式批准，然后把换文送交欧盟总部“存放（deposit，外交专用名词）”。各国人民对远在比京的欧盟官僚有不信任感。原因之一说来好笑，因为欧盟所有文件必须翻译成廿七种文字，人员中最多的是翻译。其余的欧洲公务员坐在比京，要拿出全欧俱可适用的法律规章，本非易事。要赢得廿七国人民的信赖，更加困难。  　　因为这些原因，欧洲宪法一直拖到最近，才峰回路转。今年十月二日，爱尔兰为里斯本条约再度举行公投，上次有百分之五十八民众反对，这次却有百分之六十七赞同，扭转局面。四周前的十一月三日，捷克总统克劳斯（Vaclav Klaus）依照该国宪法赋予的职权，批准该条约，使批准国家超过半数，前文所称“跨出一大步”终于实现。  　　欧洲如真统一，如何融合廿七个历史、文化、传统、信仰各异的国家，比过去六十几年里遭遇的困难，还要加上几倍。欧洲议会早已开始将各国不同的民法、商法、甚至刑法，研究怎样统一修改，但不知要等到何年何月，才能在全欧适用。  　　欧洲虽已成为单一市场，各国人民、货物、服务与资金可以随意流通，不受限制。但要变成一个国家，还有很长一段路要走。现在虽有总统和外交兼安全部长，离中央政府还远得很。欧盟现有机构包括欧洲上议院（European Council）和众议院（European Parliament，简称Europarl或EP）、欧盟委员会（European Commission）、欧洲法庭和欧洲中央银行。但要与美、中分庭抗礼，恐怕还要等一、二十年。