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法官早退休是资源浪费

http://www.CRNTT.com   2011-03-22 11:25:11

"法律的生命不再逻辑而在经验"—霍尔姆斯,20世纪初美国大法官 　　中评社北京3月22日讯／今年两会期间，钟南山等代表在分组讨论上指出，现有法官退休制度需要放宽，而自2007年以来，该类提案就在历届两会上屡次出现。在中国，由于公务员与法官并未有清晰的职权区别，退休制度上的“一刀切”，不可避免的有浪费司法资源之嫌。 　　■ 法官不是“公务员” 　　公务员属于行政序列，而法官属于司法系统，两者从招考到退休福利都有差异 　　按照现代政府结构，司法和行政是两个序列，分属两种不同性质的工作。司法是以解决法律纠纷为己任的，其适用依据是法律；而行政则是上令下从的政令执行工作模式，两者有着本质不同。无论在英美等普通法系的国家，还是大陆法系的法德等国，法官、检察官等涉及司法领域的工作人员，从招考到福利，乃至退休制度上与一般公务员都有区别。 　　我国法官与公务员“上岗”不同，退休却与其“接轨” 　　关于法官是不是公务员，在中国有着一定争议，也有着难以克服的制度障碍。2007年人民大学法学教授陈卫东在接受《新京报》采访时就明确表示，法官不能也不应该算作公务员。 　　但在实际操作层面，法官是否该归为公务员界定还并不清晰。一方面，在法官的准入层面已经有所明确，《公务员法》第3条规定，法官、检察官的管理不适用《公务员法》。但另一方面，由于至今尚未制订有关法官退休专门的法律规定，在退休制度上与法官与现行公务员有关管理规定接轨，男性在60岁、女性法在55岁实行强制退休。并且法官一经退休，其职务也相应不作保留，不能再参与法院案件的审理活动。 　　■ “高龄”法官的全球“景观” 　　英美法德法官年龄通常偏大 　　在英国，法官平均年龄为60岁，45岁以下的法官屈指可数。细分下来，高等法院法官的年龄很少低于五十岁，上诉法院法官的年龄很少低于五十五岁，而上诉法院高级法官的年龄则不低于六十岁。这三级法院中，许多法官的年龄要比上述年龄大得多”。美国与英国的情形相类似，法官的平均年龄也达到了47岁以上。在大陆法系的法国和德国，法官也是普遍“老态”。

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