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缅甸民族政策对中缅关系的影响

http://www.CRNTT.com   2011-09-13 09:52:07

首先，中缅双边互信关系难以深入。基于地区动荡不利于经济发展和带来难民安置压力原因，中国事实上反对中缅边境发生战事。显然在缅民族问题解决途径上中缅存在分歧。这不仅给缅政府造成误解，缅北与中国千丝万缕的联系更加重了缅对民族自治的疑虑。尽管中国是缅甸在国际上最重要支持者，而缅一味军事行动也会增加中方不快。缅政府军挑起果敢战争和最近与克钦独立军的战事，都反映中缅互信关系在深层上的裂痕。 　　其次，损害中缅安全合作关系。经过二十年发展，缅政府军实力已大大增强，武力解决民地武的鹰派主张逐渐风起。最近的缅北战火再度打破边境地区太平，人们不禁要问：都和平了20年，为什么现在要以武力解决？下一个战争会在哪里？战争对地区和平稳定局面形成挑战，同时一味武力解决民族问题不仅引发中国经济安全隐患，还把一些民地武推向西方反华反缅活动怀抱，给中国西南边疆安全带来威胁。 　　再次，以武力消除民族矛盾和武装割据恶性循环，使中缅关系复杂化。缅政府没能正视各少数民族地方组建民主政党这种新形势变化，仍一味采取消灭和排斥政策，阻挠其参与国家事务机会，反加剧了国内民族矛盾，致使民地武彼伏此起。而无数民地武的存在，不仅不利于缅国内稳定发展，更对中国-东南亚大通道建设与管理形成黑色屏障。使得争取民族权利运动和消灭该运动的战争长期恶性循环。态势不仅对中国经济安全形成隐患，更使中缅关系走向复杂化。 　　总体上，缅甸民族问题涉及中缅两国核心利益，是中缅友好关系的一道鸿沟也是一座桥梁。缅民族政策揭示中缅关系存在这样一层隔阂：缅政府愿意保持与中国良好关系，但同时认为要靠自身力量解决民族问题；而中国虽反对缅一味武力解决民族问题，但表现为不干涉并期望东盟内部解决心理，对缅关系比较注意气势内敛。 　　如何让所有利益各方都找到自身满意位置，中缅双方需要政治智慧。尤其需要形成一种以现实主义态度对话和放弃过时政治偏见的全新认识，使友好合作不只局限于共同利益，还可拓展到不牺牲自身核心利益情况下彼此利益互补的进程。只有兼顾处理好各方利益，才更有利于实现缅甸民族国家的构建和中缅友好关系往更理想方向发展。 　　作者：吴思震 任职于中国中央民族大学，研究民族问题与国际关系的苗族学者 　　来源：新加坡联合早报2011-09-09

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