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应警惕财政收入的过度增长

http://www.CRNTT.com   2011-09-20 08:28:22  


  中评社北京9月20日讯/财政收入一如既往地喜讯连连。=8月份,全国财政收入7546.37亿元,同比增长34.3%。对于这样的增长,财政部解释说,是因为清缴4月至6月石油特别收益金所致。

  中国经营报刊登时评人梁发芾文章表示,不管怎么说,今年财政收入大幅增长是有目共睹的事实,而全年收入超过10万亿元基本没有悬念。这样的高速增长,对于社会公众来说,到底意味着什么?

  文章称,如果考察改革开放三十多年的财政收入占GDP 比重的曲线,是一件饶有兴味的事情。数据表明,改革开放时的1978年,财政收入占GDP的比重为31.24%。以后,财政占比的数字逐年下降,到了1995年,就降到了谷底,仅仅是 10.67%。而从这一年开始,财政收入占GDP的比重又逐年回升,2007达到20.80% ,而去年达到26%。这条非常清晰的曲线的走势,与中国改革的走势是一致的。从1978年发端的改革,就是为了改变财政收入比重过大、政府包揽一切、既管制经济也管制社会的痼疾,通过放权让利,使企业和社会恢复生机。而放权让利的结果是,政府的收入份额减小了,企业和个人的收入份额增大了,因而,企业和社会的活力被激发,被释放。而政府宰制社会的能力,也随着收入占GDP比重的下降而下降了。所以,完全可以说,这条下降的曲线,表明的是小政府大社会的一个改革趋势。

  但是,这样的趋势后来被强力扭转。改革十多年以后,政府就提出要逐步提高财政收入占国民收入的比重的改革思路。从上世纪90年代开始的大规模税制改革,在具体税种和税率的设置上,充分贯彻了这种精神,主要税种的税率与国际相比都是偏高的,再加上不断完善的征管措施,从此之后,以税收为主的财政收入占GDP的比重,连年上升,财政收入连续十多年大幅度高于GDP的速度增加,高于预算规定的增幅。这种增长,对于财税部门来说,当然是辉煌的政绩。

  即使是这样,针对人们的质疑,一些官员和专家对于中国财政的GDP占比,仍然认为偏低。事实上,这种辩护是没有说服力的。上述财政收入数据,是一种小口径统计,即预算内收入,并不包括预算外收入如社保、土地出让金等政府收费和基金,当然更不包括制度外的灰色收入。如果将这两项一起统计,按照一些学者的研究,财政收入占GDP的比重,很可能超过40%了。 


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