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提高“扩大内需”政策的针对性

http://www.CRNTT.com   2011-09-29 07:59:20

文章指出，要扩大内需，最重要的是扩大居民消费需求。通过居民消费需求调查发现，当前制约中国居民消费扩大最根本的因素在于收入偏低和保障缺失。 　　因此，扩大居民消费的政策选择，首先是要提高劳动者和普通居民的收入，彻底扭住劳动所得占国民收入比重和居民所得占国民收入比重的分配格局。不仅如此，还要调整收入分配结构，让更多的收入流向边际消费倾向较高的农村居民、年轻人群和城市中下收入阶层，进而形成更多的有效消费需求。既要加快建立工资与物价、GDP同步增长的联动机制，又要严格职工最低工资立法和居民最低生活保障标准，切实保证劳动所得和居民所得占国民收入比重的逐步提高。 　　其次，要加快完善失业保障、养老保险、新型合作医疗等制度建设，努力实现城市和农村居民全覆盖，进而增强广大城乡居民的消费信心。同时，要进一步优化居民消费环境，严厉打击假冒伪劣行为，发展消费信贷，充分调动居民消费积极性。 　　文章强调，要扩大内需，最直接有效的方法是扩大国内投资需求，特别是振兴民间投资。多年以来，投资的高速增长一直是中国经济高速增长的主要推手。这既与中国高储蓄和高资本形成率的投资条件有关，也与中国政府主导的投融资体制有关。借助这一条件和体制，不仅建立了发达和完备的交通、通讯等基础设施，而且推进了城市化和工业化的进程，不断缩短与工业化和城市化先行国家之间的差距。当前要扩大内需，仍要依托投资需求的不断扩大。但在已实施过的“四万亿”投资驱动计划的基础上，新的投资驱动着力点放在哪里，需要慎重选择。上一轮的投资重点是“铁（路）、公（路）、机（场）”等交通基础设施，建议新一轮的投资重点应选择保障房和水利设施。 　　投资的来源，既需要政府继续实施积极的财政政策，充分发挥政府投资的引领和乘数效应，但更重要的是，要通过政策创新，最大限度地调动民间投资的积极性。为此，需要彻底拆掉制约民间投资的政策“玻璃门”和“弹簧门”，并加大对民间资本和中小企业减税和扶植力度，既让民间资本能够广泛进入能源、铁路、金融、市政公共事业等垄断领域，又让民间资本在这些领域留得住，活得下。

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