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结构性减税应进行“顶层设计”

http://www.CRNTT.com   2011-12-19 08:19:14

文章指出，目前的结构性减税更多是扶持产业发展或中小企业的临时性举措，还没有成为一项基本和长期的财政政策，也缺乏相应的“顶层设计”，以致于具体的减税措施只是在个别税率上微调，并没有触及不合理的税制本身。 　　税制的“顶层设计”，首先需要改革以营业税等间接税为主的设计，转为直接税，让纳税人看到买一件商品究竟缴了多少税。如此前报道的“馒头税”，在间接税制下，很少有人意识到买个馒头居然还缴了那么高的税。直接税制将缴税放在明处，民众自然知道哪些税是否该减。 　　另外，结构减税应体现为普遍性税率的降低。 　　明年的结构性减税措施，主要还是针对一些特定的主体和税种进行调整。如营业税改增值税将继续扩大试点，针对中小企业的减税措施还有进一步的空间。特别是这次会议将扩大内需提升至“战略基点”的重要地位，因而，政策也将对饱受诟病的消费税进行调整。同时，战略新兴产业、服务业以及文化产业等也将成为结构性减税的受益者。如此多的行业都纳入结构性减税范畴的话，不如从总体上降低企业的税费负担。 　　此外，还要对政府的各种非税收入和制度外收入进行取缔和规范。 　　文章强调，明年无疑将是中国经济极为复杂和困难的一年，稳增长、调结构、促改革、保民生的任务很重，但越是困难时，越要轻徭薄赋，这不仅仅是为企业减负，也是为转变经济发展方式奠定良好的税制基础。

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