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汪玉凯：改革的关键在破解利益集团

http://www.CRNTT.com   2012-01-12 10:46:41

第三，实行严格的官员财产申报和公示制度，实行原罪赦免。官员财产申报公开制度，已成为公众对政府最为关切的焦点之一。这些年来我们在官员财产申报等环节上有了比较大的进展，但因为总体上还没有建立起公开制度，所以这个问题备受关注。加上一些贪官一旦东窗事发，贪腐问题被曝光，动辄几十套房产，数以千万计的财富，更是给社会造成了误导，以为我们的官员都有多套房产和巨额财富。因此，在官员队伍中、特别是一些关键岗位建立财产公示制度显得十分紧迫。鉴于这项制度的启动有一定的难度，可以考虑对官员过多的财产在申报公开前，对于说不清的财产可以交付国家，但不追究原罪，并以此作为分界线。这样就能解除绝大多数官员的心理负担，使这项制度能够较快地建立和运转起来。 　　第四，实行广泛的官员差额选任制度，给党员、公民更多的选择党政重要官员的权利。从根本上割断党政公务人员与商业利益的关系，有许多制度和机制需要重新构建，但有一条至关重要，那就是要广泛地推行党政官员差额选任制度。在党管干部的原则下，首先在党内、然后扩大到各级人代会的差额选举的范围。在这方面，号称社会主义的越南已经走在了前面。越南的14名政治局委员中，是从21位候选人中差额选举产生的；越南没有政治局常委的职位，但有四个党政一把手，包括总书记、国家主席、议长、政府总理四个最高层的职位，也是由两个人竞争出来的。我国不一定就要按照越南的做法，但应该看到，在这方面我们有很大改革空间，人民也抱有很高的期待。 　　只要我们的高层注重此方面的改革，不仅可以从根本上提振社会的人气，使人们看到希望，而且也有可能从根本上改变官商勾结、公权力滥用等乱象，极大地降低监督的成本，消除权贵利益集团产生的制度基础，在社会主义民主政治发展中开创新的局面。 　　（作者系国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授，中国行政体制改革研究会副会长。本文是2011年12月10日在海口举行的第7届中挪社会政策国际论坛上的讲演）

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