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| 股市改革是中国改革的“模本” | |
http://www.CRNTT.com 2012-05-16 08:13:05 |
财经发表中央党校《学习时报》副编审邓聿文文章表示，但就在中国改革整体迟迟无法突破时，一向被认为既得利益深厚且遭遇广大股民诟病的股市，却在郭树清主政半年来，改革异军突起，很多以前被认为不敢触碰的或无法深入的问题，这次都在改革之列。尤其在五一节前后，证监会一口气推出四项新政，内容涉及到降低期货交易手续费和A股交易收费标准、新股发行改革指导意见、主板以及中小板退市方案征求意见稿，再加上前此颁布、于五一正式实施的创业板退市制度，股市改革于此达到一个高潮。 中国股市的发展迄今不过20余年。20年的时间虽然也不短，但相对于西方成熟股市200多年的发展历史，算得上年轻。中国股市用这么长的时间走完西方股市的发展历程，无论从市值、上市公司以及参与人士来看，现在都跻身于世界前列，并具有初步影响全球股市的能力。股市的如此大发展、大跃进自然也将西方股市200多年出现的问题浓缩在这20年，致使其弊端显得特别严重，从而，客观而言，治理起来也非常困难。 在中国股市的发展中，曾有过几次大的制度变革。其中值得一提的是2005年在前任主席尚福林主持下开展的股权分置改革，该项改革终结了制约中国股市的流通股和法人股分裂的制度历史，造就了2005年至2008年一波长达4年的牛市。但是，总的来看，由于秉持先发展后治理的思路，中国股市的制度改革很不彻底，尤其对股市本身的内在缺陷，诸如新股发行价格虚高、公司不分红、内幕交易频繁、爆炒垃圾股等问题基本没有实质性触动，这势必导致对投资者尤其是中小投资者的权益保护不力，从而造成市场各种关系的极度紊乱和失衡，使中国股市沦为一个投机盛行的市场。由股市的这种根本制度缺陷而产生的系统风险终于在金融危机后全面爆发出来并达到一个顶点。股市在这四年里的表现可谓“熊冠全球”，几千万投资者被深度套牢，利益受到极大损害。也因此，资本市场对促进中国经济发展和结构转型的贡献微乎其微。 正是在这样一种状况下，郭树清于去年10月走马上任证监会。半年来，针对股市顽疾，启动了艰难的治理之路。证监会先后推出了强制上市公司现金分红、完善上市公司治理结构、创业板退市制度征求意见、启动新一轮新股发行体制改革、加强保荐业务监管、乃至实行证监会内部大轮换等一系列举措，尤其在打击内幕交易方面，掀起一场监管风暴，打响了一场改革的真正攻坚战。 |
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