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民营经济扶持关键在营造公平竞争环境

http://www.CRNTT.com   2012-08-10 08:05:04

小微企业压力仍在增大 　　文章指出，在中国的经济运行中，往往会出现一大悖论，即政策鼓励的方向与体制限制的方向相互矛盾，其结果可想而知。最近的事实再一次证明了这一点。一方面，政府政策在帮助小微企业解困和鼓励民间进入；另一方面，体制障碍小微企业经营恶化，民间资本去实体化。 　　去年10月12日，国务院出台了扶植小微企业的“国9条”，其中6项金融政策，3项财税政策。包括加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持；适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度；清理和纠正不合理的金融服务收费；对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税；将金融中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底并扩大范围。三个季度过去了，小微企业的情况不仅没有多大改善，反而更加艰难，甚至超过2008年金融危机以后。据《中国经济时报》今年5、6月份对6省16市10多个行业113家企业的调查，1-5月，销售持平的占32.7%，减少10%-30%的占26.7%，减少30%以上的比例超过增长30%以上的比例，销售收入减少的企业，广东占七成，山东占五成，浙江占四成；微利、不盈利亏损的企业超过30%；半数企业信心不足，61.4%的企业持悲观态度。 　　问题在于，在经济进一步下行的情况下，小微企业承受的压力还在进一步增大，再加上激励机制的扭曲，一部分民资纷纷逃离实体经济。其原因如下：一是劳动力成本高、生产成本高、负税高是压在企业头上的三座大山，甚至把企业逼入绝境。劳动力成本上升的企业占69.6%，原材料等生产成本上升的企业占50%，税负过高的企业占45.1%。如果说劳动力成本和原材料成本上升还可以理解，企业还可以通过改进经营管理予以缓解，那么，政府机构的各种收费和税负的增加就荒唐了。在企业运营中有各种各样的费用：工商年检要收费，技术监督局检测要收费，环境卫生要收费，派出所联防也要收费，而且收费还不低。有人仔细计算过，有20多个部门对企业进行各种行政性收费，有69个收费项目，近1000个子项目。不仅如此，企业的税负每年以30%-40%的速度增长。如济南一家企业今年1季度，销售收入下滑10%，利润下降15%，而税收却增长了50%。更有甚者，由于一些企业停产倒闭而无法交税，税务部门为了完成收税任务，就把税款转嫁到尚能盈利的企业身上，企业不堪重负。 　　二是融资难且贵仍然是中小企业最大的问题。无锡市有10多万家企业，有银行贷款证的只有27000家，而真正能够得到银行授信的顶多有2000家，中小企业对GDP的贡献度超过了50%，而获得的贷款只占银行贷款总额的20%。不仅如此，从银行贷款的实际成本高达20%-30%。虽然一般利率为6%，加上各种申请费、担保金、保险、财务费、顾问费等，实际将近2分。再加上与大企业往来往往采取承兑汇票，银行不给提现，且有数月或半年的期限，企业只有找到下游愿意接受汇票的单位才能使用。而贴现率很高，一般贴现率为6%，高的达10%以上。所以很多企业都说，“贷了款净成了为银行"白打工"了，别说不好贷，就是好贷也不敢贷”。有企业甚至说，“不贷款等死，贷款是找死”。 　　三是资产泡沫推高实体经济的成本。在现行金融体制和增长方式下，一方面，政府主导的固定资产投资导致中小企业融资被挤，另一方面，货币超发，宏观上过剩的流动性，并不能流向微观上急需资金的中小企业。再加上银行金融业的高利润，来自体制的力量和扭曲的激励约束机制，不仅阻碍民间资本进入实体经济，而且鼓励中小企业逃离实体经济。 　　应当指出，在经济下行的情况下，中小企业和实体经济是“稳增长、调结构”的基础和主力。这是一个问题的两个方面，要解决这些问题，仅仅采取凯恩斯主义的扩张政策是不行的，必须进行根本性的体制改革和结构调整。

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