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新型城镇化需要新型农村规划

http://www.CRNTT.com   2013-02-28 08:45:53

中评社北京2月28日讯／近日，针对村庄规划照搬城市规划模式、脱离农村实际、指导性和实施性较差等问题普遍存在，住房城乡建设部决定开展全国村庄规划试点工作，并下发通知就做好2013年全国村庄规划试点工作提出具体要求。 　　上海金融报发表财经评论人潘晟文章称，自十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”以来，新型城镇化已经成为了最受关注的一项议题。据媒体报道，《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》已经编制完毕，将于今年3月份召开的全国两会前后对外发布。毫无疑问，新型城镇化将成为中国社会经济可持续发展的强大引擎。 　　文章表示，但是，在过去多年时间里，中国绝大部分地区都走着一条以政府经营为主导、依托外延式扩张的功利型城镇化道路，其典型特征就是以土地城镇化带动人口城镇化。各地在大张旗鼓进行城镇化的同时，却面临着一个尴尬的现实———城市建起来了，但生产效率却更低了。且不说众多县级市要搞“城市综合体”，就连村镇也要大兴土木，仿佛不将农民“赶上楼”，就是拖了城镇化过程的后腿。 　　而在这一过程中，土地财政自然大行其道，但农民在土地流转过程中的利益却没有得到保护，甚至有部分地方政府为了造城、扩城不惜侵占耕地，动摇了中国农业安全的根基。若长以此往，结果很可能是“城市”涌现了，但农村衰落了，这显然不利于中国的可持续发展。笔者认为，在未来的城镇化过程中，能否有效稳定农业发展、妥善推进农村改革、切实保护农民利益，则是新型城镇化能否顺利发展的关键所在。住建部此次启动村庄规划试点，短期来看，是为了确立中国农村改造的示范地区，为将来的发展提供可以参考的蓝本。而从长期来看，则是为了改变当前地方政府在城镇化过程中罔顾现实情况，一味“求快求大”的发展模式，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。

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