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俄美关系仍将不温不火

http://www.CRNTT.com   2013-05-23 09:00:48

现阶段国际安全事务的重心，已经从俄美博弈的重点地区—欧洲大陆与独联体地区—转向中美博弈的亚太地区。这反映在科索沃问题已经按照西方的计划得到解决，塞尔维亚政府无力抗拒西方这种集体安排；北约东扩处于周期性间歇，欧洲安全形势风平浪静；美国的全球战略关注点开始远离俄罗斯的政治与经济中心。 　　战略武器削减是俄美关系的核心内容之一，但传统核战略学意义上的两国间的相互确保摧毁和对等裁军，由于核国家日益增多和向非国家行为体的扩散，都已不再是核安全的基本保障。特别是俄美两国的核裁军对解决核扩散问题没有直接作用，其影响力日渐缩小。 　　俄罗斯之所以不再被美国看作主要挑战者，很大程度是因为中国经济规模超过日本后所张扬的领土诉求和递增的军事投入，引起了美日的严重担心。从五角大楼去年初发表的国防战略报告《保持美国的领导地位：21世纪防务的优先任务》看，奥巴马政府已经毫不掩饰地将中国作为军事上的现实对手。同时，在该报告论述欧洲大陆的军事安全态势的部分，公开发表的文本中只有一处提及俄罗斯，而且是将其视作合作者。显然，用美国人自己的术语说，中国已经成为美国最大的现实的战略竞争者，而俄罗斯则被美国看作是现实的或潜在的战略合作者。 　　俄美缓和料继续 　　美国战略东移，是与美国全球战略的大幅收缩同时进行的。这种收缩的主要内容之一是放弃小布什时期的对俄遏制政策。奥巴马“重启”美俄关系以来，俄美在独联体地区攻防、北约东扩与导弹防御之争这三大领域都出现了具实质意义的缓和。 　　美国相对实力的急挫，美元国际地位的动摇，美债危机的加重，核国家的不断增多，地区动荡有增无已，是近年来美国面临的国内外形势。当此局面，美国在原苏联地区采取的排挤和孤立俄罗斯，以避免俄帝国倾向抬头、挑战美单极领导地位的战略已经失去意义。因此，美国在2009年乌克兰总统选举中基本采取了旁观立场，这与2004年完全相反；而且，美国2010年两次拒绝吉尔吉斯斯坦临时政府对于美国出兵帮助吉国平息内乱的邀请。 　　此外，在整个中亚地区，美国政策的首要目标已经不再是排挤俄罗斯，而是为推进美国在阿富汗的政策服务。近年来美国与乌兹别克斯坦军事合作的加强，主要着眼于2014年底美国完成在阿富汗的撤军后阿富汗北部及阿乌边境地区的安全。乌兹别克斯坦在2012年6月提出12月完成法律程序，退出独联体集体安全条约的问题，可以用上述态势来解释。事源2011年12月，独联体集安条约组织成员国达成协议：任何成员国要想在其领土上建立外国军事基地，必须得到所有成员国同意。而乌兹别克斯坦希望美军在撤离阿富汗时在乌境内设立中转站会给其带来大量经济利益和赠送的美式装备，因而决定退出集安条约。值得注意的是，就在乌政府提出退出照会的前两天，俄政府将乌拉尔州乌里扬诺夫斯克的一个空军基地作为北约由欧洲向阿富汗运送军事物资的一个中转站。这一举措能够反映俄罗斯对当时美国加紧在乌兹别克斯坦的外交活动的态度，也就是说，俄罗斯认为这与美国做撤军准备有关，而不认为美国正在策动反俄。

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