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“博科圣地”肆虐与非洲反恐窘境

http://www.CRNTT.com   2014-06-01 09:29:47

多国联合打击难奏效 　　“博科圣地”之所以会引起世人的关注，除了其本身激进的意识形态和行为的恐怖主义之外，还有其“外溢”的影响力。除了尼日利亚以外，“博科圣地”还将自己的触角伸向了相邻的乍得、尼日尔和喀麦隆等国。一方面，“博科圣地”将这些国家作为了自己的“大后方”，每当尼日利亚政府军强力清剿之时，“博科圣地”就会越过边境，躲避风头；另一方面，“博科圣地”也在这些国家开辟自己的据点，并且不断扩张势力，影响所在国的安全。 　　也正是因为如此，近日法国、尼日利亚、乍得、喀麦隆、尼日尔和博兹瓦纳六国总统，以及欧洲理事会主席范龙佩、英国外交大臣黑格和美国副国务卿舍曼在巴黎共同商讨了打击“博科圣地”的战略。人们对此次会议的期待很高，认为法国很可能像去年干涉中非和马里那样，自己出兵或者组织相关国家打击“博科圣地”。 　　不过这种预估很快被证明是一厢情愿，相关国家只是达成了相互合作的共识。会议通过了一个打击“博科圣地”的中长期地区计划。该计划确定有关国家协调情报系统行动，交流信息，监控边境，在乍得湖周围部署军队，在发生危险情况时实施干预。至于法国主导的共同出兵，却被抛在了一边。 　　其实这并不是地区国家和国际社会第一次讨论“博科圣地”的问题。早在2011年西非国家经济共同体就曾讨论过如何打击“博科圣地”，2012年非盟国家首脑会议也讨论了如何打击“博科圣地”。而在国际社会，联合国、美国和欧洲都曾经先后提出建议，希望帮助尼日利亚打击“博科圣地”。不过历次会议和建议，都最终成为了“空谈”。 　　一方面，由于“博科圣地”流窜在边界之间，使得任何出兵清剿都可能意味着进入他国境内追击作战，这将考验相关当事国的信任关系；另一方面，联合打击并不能够确保根除“博科圣地”。正如法国去年出兵马里所显示的那样，短暂的出兵打击之后，“图阿雷格”武装经历了休整后很快卷土重来。因此，对于“博科圣地”的打击是否也会重现马里“图阿雷格”式的窘境，人们难免会有所担心。 　　相关国家的孱弱和彼此不信任，造成了武力打击难以持续，“博科圣地”“打而不灭”的窘境。如何在经济发展中建立一套行之有效的社会和政治参与体系，以此削除极端主义在国内的“魅力”，恐怕才是尼日利亚和相关当事国需要思考的重要问题。 　　作者王晋是以色列海法大学政治学院国际关系系博士研究生 　　来源：联合早报

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