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智库杂志：台湾第三势力组党热的成因与挑战

http://www.CRNTT.com   2015-06-21 00:19:13

二是资金障碍。政党竞选需要大量资金，国、民两党经费上不存在太大困难，但那些实力较弱的第三势力小党，在缺乏党产和企业捐款下，其竞选将面临保证金门槛、政党补助款门槛和抵税门槛的困扰。首先是保证金门槛高。在“立委”选举中，一个政党欲名列“不分区名单”，须至少提名10个区域候选人，而区域“立委”选举几乎只大党有获胜可能性，因此小党所提10人多沦为“炮灰”。而每个参选的区域“立委”候选人需交纳20万保证金，总计至少200万，且根据“选罢法”规定，若候选人得票未超过该选区选举人数十分之一，将没收保证金。这项规定对于原本资金拮据的第三势力更是雪上加霜。其次是政党补助款门槛不利小党。在2012年“立委”选举中，只有政党票率超过5%的政党，才能取得每票50元（新台币，下同）的政党补助金，因此只有国民党、民进党、台联党和亲民党获此补助，其他如绿党得票超过20万（1.7%），若按照50元1票的补贴标准，也可拿到每年约1千万元补助，但受5%门槛限制，这笔补助就无法取得。尽管2015年起，该门槛由5%降至3.5%，但若参照上届“立委”得票率，得票率排名第5位之后的政党仍无法取得政党补助款，进一步限制了小党的发展空间和参选意愿。第三是抵扣税门槛制约小党。根据台湾“政治献金法”，政党选举得票率未达2%，民众为该党捐献的政治献金就不能扣抵所得税额，这又限制了民众为实力较弱的第三势力小党捐款的积极性。根据台税务部门认定，上届“立委”选举达到免税标准的政党仅有国民党、民进党、台联党及亲民党。 　　三是整合障碍。第三势力在2012年“二合一”选举中初试锋芒，其政党票总得票数接近280万票，即使扣除台联党和亲民党，其他小党政党票总数也达到84万票上下，超过马英九赢蔡英文的得票数。如果这股力量能够整合，就不排除发挥关键少数的作用。但现实中，这些第三势力虽曾在社会运动中并肩作战，但若组党进入体制内竞争，理念上的分歧将随之凸显，未来是“分进合击”还是“各自为战”，彼此间的差异成为制约其发展的重要因素。如“太阳花学运”中兴起的“公民组合”就因理念不合而分裂为两个党——“时代力量”与“社会民主党”。社会民主党领导人范云认为，之所以最终分道扬镳，是因为以林峯正、林昶佐为首的“时代力量”强调“潮政治”，较为激进；而社民党主打“慢政治”，重视分配正义、多元价值，且双方在“立委”提名等具体问题上有不同看法。

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