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智库杂志：中美安全领域摩擦热点突出

http://www.CRNTT.com   2015-09-14 00:07:00

中美在安全领域这样密集、而且高强度的摩擦，是过去二十多年所没有的。中美安全领域的摩擦掩蔽经济领域、意识形态领域的摩擦，成为中美摩擦最突出的热点，表明中美安全领域的矛盾明显上升。中美安全领域摩擦成为冲突热点，已经引发中美两国相关人士和国际社会广泛关注。 　　二、中美安全领域摩擦突出，与中美全面合作持续推进同时并存 　　中美摩擦一再引发中美关系严重下滑，是过去二十多年中美摩擦，以及整个中美关系的一个重要特点。在二十多年中，由于台湾问题、西藏问题、人权问题，以及经贸问题等引发的中美摩擦，都曾经多次导致中美关系严重下滑，包括高层交往取消、协商中断、交流停止等等。虽然中美关系的这些严重下滑，都没有导致中美关系破裂，一般短则数月，长则半年、一年，中止的交流、交往都得以逐渐恢复，但中美关系频发的严重下滑，对于中美关系的重大不利影响不言而喻。在中美关系的现实情况下，发生中美摩擦，并导致中美关系严重下滑，基本的原因是，美国损害中国利益，中国对之做出反应。显然，关键在于损害的严重程度，以及中国对此的判断。 　　如前所述，2014年和2015年上半年，中美在安全领域的摩擦，已成为中美摩擦突出的热点。由于安全领域摩擦的敏感性，对于是否会由此引发中美关系严重下滑，已在中美两国相关人士中和国际社会都引起了关注，甚至忧虑。但实际的事态发展却表明，中美关系并没有因为安全领域摩擦的突出而严重下滑。相反地，在2014年和2015年上半年，中美全面合作得到持续推进，尤其是一直作为中美合作短板的中美军事安全合作正是在这一时期，甚至有突破性发展。最值得重视的是，在这一时期中美最高层领导人的会晤，按照两国的安排照常进行，并没有因为中美安全领域摩擦的突出而取消。继2013年6月的加州安纳伯格庄园习奥会之后，2014年11月北京APEC国家首脑非正式会晤期间，中南海瀛台的“习奥夜话”，以及即将于2015年9月举行的习近平对美国的国事访问等，都如期举行，并取得重要成果。其次，中美之间已经机制化的高层对话、协商照常进行，完全没有因为安全领域摩擦而推迟或中断。继2013年6月的第五轮中美战略与经济对话之后，2014年7月第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商，在北京举行；2015年6月第七轮中美战略与经济对话、第六轮中美人文交流高层磋商，在华盛顿举行。这些高层对话不仅照常进行，而且每次都有更广泛的成果。在这一时期，中美两国的军事安全合作持续推进，并且在中美安全领域摩擦突出的形势下，取得突破性进展，是尤其值得重视的。2014年中国海军第一次应邀参加美国的“2014—环太平洋军演”；2014年、2015年中美相继完成“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”，以及“海空相遇安全行为准则”谅解备忘录的文本签署；实现中美两国国防部长及其他两国军方高层人士多次互访，等等。此外，2014年中美经济合作保持了持续发展势头。以上各方面充分显示了，2014年和2015年上半年期间，在中美安全领域摩擦突出的同时，中美的全面合作不仅没有中断，而且保持着持续推进的势头。

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