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将创业带动就业升级为最高国家战略

http://www.CRNTT.com   2009-03-13 09:43:17

著名经济学家、中央党校经济研究中心副主任周天勇 　　中评社北京3月13日讯／和讯网昨天登载著名经济学家周天勇文章“将创业带动就业升级为最高国家战略——我对“两会”提一重大建议”，全文如下： 　　2009年中国有3000万左右农民工失业，往年没有就业和今年毕业需要就业的大学生有900多万，另外，还有其他需要就业的，全部就业压力在5000万左右。而从未来30年看，如果2040年城市化水平推进到85%，城市中还要增加4.5亿人口，剩余劳动力转移压力巨大，整个国家就业压力巨大，将是中国长期的，头等重大的经济和社会难题。 　　全世界一般的就业规律是，65%—80%的劳动力在中小企业就业，一个国家一般中小企业占97%以上；一个国家非正规和正规企业的从业人数一般在10人左右，发达国家每千人企业数量50个左右；发达国家大学生毕业后三年内创业率为20%；发展中国家每千人企业数量每千人20到30个；人均GDP3000美元时，服务业容纳的劳动力占全部劳动力的60%左右。 　　而中国目前将个体工商户按照10个从业者一个中小企业折算，再加上其他企业，每千人不到10个；大学生毕业三年内创业的不到1.5%；在服务业中就业的劳动力比率仅为31%左右。中国2008年的城镇失业率最保守估算，也在12%，2009年有可能达到15%以上；农民工的失业率，在15%左右；而农村剩余劳动力，除去外出务工的，按照目前的生产力条件，更是以亿而计。目前，除去务工在外的，30%的劳动力创造了10%的GDP，而且GDP在农业领域中的份额逐步下降，是一个全世界的规律，中国不可能逆行。不持续地将农村和农业中的劳动力转移出来，我们不可能能从根本上缩小城乡差距。 　　民生是就业之本，特别高的劳动力剩余率和失业率，将会使大规模的城乡居民陷入生活的困境，将会因居民支付能力低而形成更大范围的就医难、上学难和住房难，将会因为国内消费不足对出口形成强烈的依赖，将会由于生产能力强及劳动参与财富的创造和分配不足而在出口不顺时导致生产过剩和经济危机，将会使贫富差距越来越大，将会使居民对社会从心理上产生负面的感觉，将会成为社会动荡和不稳定的隐患。面对今天和未来这样一个世无前例的，对于我们的国家可能形成灾难性后果的一个问题，如果在“两会”这样的最高议事和决策平台上不能被引起最高度的重视和讨论，这可能是我们民族的一大遗憾。为此我特向“两会”及“两会“代表和委员提出以下建议：

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