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台湾行政区新规划 老将吁慎重

http://www.CRNTT.com   2009-03-20 11:06:47  


重新规划行政区域是大动作,经济不稳之时更应慎重。
  中评社香港3月20日讯/台湾前“监察院长”王作荣、前“行政院长”郝柏村、前驻“南非大使”陆以正今天在《中国时报》联名发表文章,认为台湾规划“三个都会区”,“绝不可行”。文章内容如下:
 
  去年竞选时,马英九提出所谓“三都十五县”的政见,“三都”指北、中、南三个都会区,十五县则是把新竹县市、嘉义县市、和台南县市都合并后,再加其他县市共有十五个。据说“行政院长”刘兆玄为执行“总统”的竞选政见,已在规划先把台湾划成北、中、南三个都会区,各有六、七百万人口。骤闻之下,似乎是个好主意,既可保证南北平衡发展,又显示与大陆省、市、县三级体制完全不同。但不仅我们三人,许多老友都期期以为不可。 

  先从冻省讲起。这是当年宋楚瑜和李登辉从情同父子,闹到反目成仇后遗症。虽在李登辉任内开始推动,裁撤了省政府,不再是公法人;省议会也变成省谘议会,将省“虚级化”了。直到陈水扁掌握政权后,民国九十五年一月廿四日才由时任“行政院长”的苏贞昌正式宣布。今日台湾既无省主席,也无副主席,只剩一位秘书长郑培富,台湾百分之九十九点九的人从未听过他的名字,更不知道还有这个职位。 

  台湾交通便捷,要去任何地方,半天内都可抵达。西岸除南北两条高速公路和高铁外,还有十二条高速道路组成的交通网;东岸的铁路和公路也足敷需要。废省之后,台湾虽只台北、高雄两个院辖市,其余各县市也都由中央直接管辖。我国政制实际只剩中央与地方两级,如臂使指,效率自然高于层楼迭屋的旧制度。但假使北、中、南成为三个都会区,就会问题丛生: 

  首先,不在这三个区域里的县市,从桃、竹、苗到云林、嘉义,会造成一种失落感,自觉沦为“二等县”,经费既比不上都会区,更留不住人才,到那时该怎么办? 

  其次,台湾选举频繁,政治人物疲于奔命,族群因而一再撕裂。明年底才选“院辖市长”,后年又要选其余各县市长,几无宁日。如设置三个都会区,选举这三位超级“都会区长官”时定然杀声震天,烽火遍野。“立法院”应该修法:今年不选举,以后每两年才选一次,二○一○年只选县市长,二○一二年才选“总统”和“立法委员”,与民休息,让大家多过几天平静的生活。 

  最后也是我们最重要的顾虑,是三个都会区方案不但无助于南北统合,反而可能深化分歧现象。前天晚报说,高雄县长杨秋兴和高雄市副市长李永得,在民进党“立院”党团召集人柯建铭陪同下,举行记者会,大字横标写的是:“二○一○高雄与台中县市同步合并”。他们的如意算盘,是“南部都会区”融合高雄县市和台南县市后,将成绿营不可动摇的票仓。 

  行政区域画分有个基本原则,就是不可动摇“国本”。三个都会区成事实后,如果有一区在人口数、经济资源、或文化各方面发展迅速,很快达到二分之一,就变成半壁江山,尾大不掉。号令不能出都门一步,岂是“国家”之福? 

  “总统府”和“行政院”正在全力拚经济,要走出金融海啸的阴影。我们呼吁:现在不是兑现马英九竞选支票的时候。请马英九与刘院长三思。