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北约峰会传递的信息

http://www.CRNTT.com   2009-04-06 08:07:15

北约未来的变与不变　 　　北约成员国４月３日和４日在法国斯特拉斯堡和德国凯尔举行首脑会议，庆祝北约成立６０周年。这次峰会着重就阿富汗问题、与俄罗斯关系以及北约未来角色定位等问题进行了讨论。从会议讨论的主要内容，人们可以看出北约未来工作重点和发展方向的变与不变。  　　对阿富汗问题：不变不行  　　阿富汗问题是北约此次峰会的核心议题。峰会决定北约将在阿富汗实施新战略，帮助阿富汗培养和建立自己的军事与安全力量，支持阿富汗经济发展。那么，北约何以在阿富汗问题上求变？  　　阿富汗塔利班政权２００１年被推翻后，北约于２００３年接过驻阿富汗国际安全援助部队的领导权。虽然北约在阿富汗的军事行动已进入第七个年头，国际安全援助部队的总人数也比北约刚接手时大大增加，但阿富汗局势不仅没有稳定下来，而且自２００６年以来出现了迅速恶化的局面。塔利班武装的自杀式袭击和路边炸弹导致外国军队死亡人数不断上升，加上阿富汗内部以及地区因素，阿富汗问题变成了烫手山芋。  　　目前，西方已认识到在阿富汗取得军事胜利极其艰难。美国总统奥巴马不久前宣布向阿富汗大量增兵，最近又重新制定了阿富汗战略，希望通过多管齐下的方法为西方找到尽快从阿富汗抽身的机会。奥巴马的新战略在重视军事行动的同时，强调“综合措施”，希望国际社会在阿富汗经济重建、军队和警察培训、打击毒品、消除腐败、建立法制等方面作出努力，并强调要让阿富汗周边国家发挥作用。  　　在此次峰会上，北约领导人决定在阿富汗实施新战略，既是对奥巴马在阿富汗问题采取的新战略的呼应，也反映了北约在此问题上不仅求变，而且求速变的心理，因为阿富汗问题久拖不决对北约声誉会造成严重损害。  　　与俄方关系：变化有限  　　与俄罗斯关系是北约此次峰会讨论的另一个重点问题。从会议传出的信息来看，在此问题上，北约领导人一致作出了缓和姿态，但北约与俄罗斯的分歧和矛盾并未烟消云散，双方未来的战略争夺仍将继续。 　　峰会通过的最后宣言和《联盟安全声明》均提到北约与俄罗斯关系的重要性，指出必须与俄罗斯合作。但最后宣言又在格鲁吉亚问题上提出多项要求，并强调了欧洲现有安全机制的作用，目的显然是挤压俄罗斯方面提出的欧洲新安全架构的讨论空间。 　　近年来，由于美国布什政府采取单边主义政策，北约与俄罗斯的关系也出现困难。去年８月俄罗斯－格鲁吉亚之间发生军事冲突后，北约采取了强硬态度，中断了与俄方的高层政治接触。但随着奥巴马上台后调整对俄政策，北约也相应改变了对俄的强硬立场，从今年初开始逐渐恢复同俄方政治对话。北约方面称，双方大使级正式会晤将在近期内恢复，部长级会晤将在５月份举行。  　　北约与俄罗斯关系问题牵动着北大西洋地区的安全格局，因此其对北约的未来发展至关重要。显然，北约与俄罗斯的关系未来仍存在变数。

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