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北约峰会传递的信息

http://www.CRNTT.com   2009-04-06 08:07:15

北约的未来：变与不变  　　北约此次峰会讨论的另一个重要问题是北约未来的发展方向。北约领导人讨论并通过了《联盟安全宣言》，授权北约秘书长召集一个高水平的专家小组，在与各成员国密切协商的基础上制定新的《战略构想》。  　　《联盟安全声明》认为，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、失败国家仍是北约面临的主要威胁，同时，网络攻击、能源安全和气候变化将是北约未来必须面对的新威胁，北约的角色将进一步多元化。为了应付新的安全环境，北约必须改变，但改变又是痛苦的。  　　同时，北约进行内部改革也不可避免。“冷战”结束后，北约不再面临大规模战争的威胁，成员国不但没有了在冷战时期表现出的同仇敌忾，反而各自打起了“小算盘”。由于各自的利益并不完全一致，因此成员国在重大问题上往往不能劲往一处使，阿富汗问题就是一个典型的例子。  　　北约目前奉行的“谁出兵，谁出钱”的原则越来越显现出其弊端，即各成员国均不愿意多出力。更有甚者，北约在决策时采取全体一致的原则，但随着成员国数量的增多，决策难度越来越大，决策效率越来越低。针对这些情况，北约作出改变势在必行。  　　不过，北约在寻求改变的同时也有坚持不变的方面，那就是其军事同盟性质和东扩政策。  　　此次峰会通过的《联盟安全声明》认为，《北大西洋公约》第五条（对一个成员国的袭击被视为对所有成员国的袭击）和“集体防御”原则仍是北约的基石，并且北约的大门朝所有欧洲民主国家敞开。北约的扩大是其转型的重要内容，而公约第五条和集体防御是对准成员国最具吸引力的东西。（来源：新华网；新华社记者尚绪谦　严明） 背景资料：北约的发展历程　 　　北大西洋公约组织（简称北约）成立于１９４９年４月４日，成员包括美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利１２个国家。  　　作为军事政治集团，北约的宗旨是：成员国在集体防务和维持和平与安全方面共同努力，通过政治和军事手段，促进欧洲—大西洋地区的民主、法治和福利，保卫成员国的自由与安全。  　　６０年来，随着世界风云变幻，北约不断调整其军事战略。成立初期，北约实行“集体防御”原则，遵循“地区性遏制战略”。１９５５年华沙条约组织（简称华约）成立后，北约开始逐步推行“灵活反应战略”和“前沿防御战略”。１９９１年华约解散和冷战结束后，北约开始实施“全方位应付危机战略”，并通过介入前南地区危机、东扩和推行“和平伙伴关系计划”向东欧和前苏联地区扩展。近年来，北约又在推行新的战略转型，在保留传统职能的同时，执行了从军事到民事的广泛任务，如反恐、维和、人道主义援助等。  　　过去６０年，北约为了战略上的需要，先后进行了６次扩大，使其成员国逐步发展到２８个。  　　１９５２年２月１８日，土耳其和希腊加入北约。  　　１９５５年５月５日，联邦德国加入北约。  　　１９８２年５月３０日，西班牙加入北约。  　　１９９９年３月２９日，波兰、匈牙利和捷克原华约三国正式加入北约。波兰等国从１９９２年起相继提出加入北约的请求。１９９４年１月，北约首脑会议正式通过北约东扩计划。１９９７年７月８日，马德里北约首脑会议决定接纳上述三国加入北约。 　　２００４年３月２９日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚正式加入北约，使北约成员国增加到２６个。  　　今年４月１日，阿尔巴尼亚和克罗地亚加入北约，从而使北约的势力扩大到西巴尔干地区。长期以来，北约一直把素有“欧洲火药桶”之称的巴尔干地区的国家当作扩大的目标。（来源：新华网）

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