【 第1页 第2页 第3页 】

两岸互设办事处 台商有何期待

http://www.CRNTT.com   2009-08-15 10:48:46

台商对两岸互设办事处颇有期待 　　中评社台北8月15日讯／台湾《中央网路报》今天登出国民党中央政策会大陆情势双周报的研究文章“台商社群对两岸互设办事处的看法”，文章表示：“台商社群基本希望透过办事处的设置，一方面强化当地台商社群的组织与合作，另方面可以对外为台商社群争取权益，最终形成一个有效支撑台商在当地发展茁壮的网络。这样的安排若能成功，就台商们的看法，也会有助台湾的发展繁荣、两岸关系的可长可久。”文章内容如下： 　 　　　　　　一、前言  　　马英九在就职周年记者会上提到：两岸存在互设办事处的“客观需求”。此一渐趋成熟的规划，随即在7月下旬“观光局”局长访问大陆后，得到进一步的确认与落实：双方已于7月上旬在香港进行协商，计划于年底前分别在台北和北京两地互设“旅游办事处”。而根据相关媒体报导，两岸媒体互设常驻机构的问题，似乎也端上两岸协商议程。面对这样的发展方向，大陆台商社群咸表欢迎，但对办事处职能有限一事，则颇有盼望与期待，希望在不久的将来，有机会调整办事处的角色定位，能直接为广大的大陆台商社群服务。有鉴于台商此等的殷切期盼，本文先对其需求进行初步分析，希望有助政府中长期的政策规划。  　　　　　　 　　　　　　　二、两岸互设办事处刍议  　　前述双方互设办事处一事，之所以时机日趋成熟，其原因主要有两项。首先是两岸整体环境与气氛的改善。自从新政府就职后，恢复两会协商，台湾不断扩大开放，对岸颇多善意表示(例如在开放台湾国际空间方面)，双方不断透过交流开放，强化双方的互信。处于这样的背景下，双方达成共识的可能性，便远较政党论坛前容易。另方面，随两岸交流不断扩大，双方互设办事机构的客观需求——无论对政府或民间而言——均越发明显。参考之前海基会公布的数字：在台湾开放陆客观光后，2009年1到5月累积的大陆观光客已超过30万人次，估计年底可达到80万人次。另方面，在开放两岸“平日包机”后，两岸直航的载客数也已经达到121万人次，平均每航班载客率为89%。两岸交流——尤其来台观光人数的暴增——已经为专职服务机构的诞生，奠定了客观的基础。  　　此外，鉴于两岸开放的新局，台湾多数媒体均大幅扩增对大陆新闻的深度报导——目前已有13家媒体，在大陆长期派驻记者，驻点城市则包括北京、上海、广州等。另方面，大陆在台驻点媒体，则包括5家中央层级媒体与2家地方层级的媒体。两岸派驻的记者，每天发布经济社会文化等各层面的动态，对增进两岸的相互了解，绝对是不可或缺也功不可没的。也因此，一方面为落实马英九“推动大陆媒体驻点正常化”的政见，另方面也为因应两岸交流持续开放的发展趋势，“新闻局”已逐步放宽大陆媒体的驻点人数与停留时间。对岸也公布实施新版的“台湾记者采访办法”，将台湾记者停留的时间延长为6个月。  　　综合上述，无论两岸旅游机构与媒体常驻的协商，发展上均属时势所趋，过程上则水到渠成。因此，一旦马英九揭橥此方向后，不但大陆方面立刻表达善意回应，“观光局”局长赖瑟珍也在往访大陆后，随即公开双方在台北、北京互设办事处的政策规划。  　　但基于马英九“务实渐进”的整体政策方向，目前对旅游办事处的角色功能定位上，并不包括核发签证等“准领事功能”，亦即只就两岸旅游事务，进行谘商联系，或是在遇到纠纷时进行协助调处，此外附加些旅游产业的行销推广等。此外，“非观光体系”的人员，也不会加入外派的行列。虽然对于之前盛传的签证核发，由于事涉敏感而遭暂时搁置，但由于派出办事处的母体机构，在台湾为“观光局”白手套机构“台旅会”，在大陆则为同样身份的国家旅游局“台旅会”。仍象征两岸关系正从之前“单向、间接、个案性”的原则，逐步走向“双向、直接、制度化”的方向，将两岸交流带进又一个历史阶段，此一发展自有其不可轻忽的历史意义。

【 第1页 第2页 第3页 】