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朱云鹏:东协加一挑战大 须协力共举

http://www.CRNTT.com   2009-11-09 13:41:13  


十加一关税减让即将开始,台湾必须有所应对。
  中评社台北11月9日讯/中央大学经济系教授朱云鹏今天在《联合报》发表文章“再过五十天”。作者表示:“台湾要面临的挑战太多了,需要各界团结一致,共襄盛举。”“我们诚挚地希望在台湾的两岸政策方面,看到内斗内耗的结束,看到协力共举的开始。” 文章内容如下:
 
  再过五十天左右,就是年末,全世界准备迎接二○一○年元旦的来到。

  对东协“国家”而言,二○一○年元旦有特殊的意义。从这一天开始,新加坡、马来西亚、泰国、印尼、越南等东协“国家”,销往中国大陆的大部分产品,开始适用零关税。这是所谓“东协加一”,也就是大陆和东协“国家”所签订经济合作架构协议中,属于“早期收获”关税减让的实现。

         东协加一 台湾产业居劣势

  台湾有不少出口产业,从这一天开始,和东协的出口品相比,居于竞争上的劣势。受到比较严重影响的有纺织纤维业、石化业和机械业。例如尼龙和五大泛用塑胶,对大陆出口分别占台湾总出口约四成六和七成;同样的产品,东协如果报价一百元,台湾出口到大陆课百分之六点五的关税,要卖一百零六元五角。机械业,出口到大陆占台湾总出口约一成五,面临的关税约百分之十五,东协卖一百元的,台湾要卖一百十五元。没人会买贵的,最后当然是由厂商吸收,毛利因此会被大幅侵蚀。

  这些受影响大的产业多数是中上游原料或设备,并非偶然。目前亚洲的主要分工模式,是日本卖上游原材料到台湾,台湾将其制成半成品或中游原料,送到大陆加工成消费品,再外销到欧美市场。东协加一的形成,对于台湾在这个分工体系里的既有分量,会有削弱的力量。

              因应冲击 须合作研商对策

  通常一个“国家”碰到这种外来的冲击,会激发全国团结的意识,各界共同商讨对策,并付诸实行。很可惜的,目前这样的反应并没有出现在台湾。大家一开始先从两岸“经济合作架构协议”(“经合协议”或ECFA)切入,而且已经形成对立。亡羊补牢,犹未为晚?可不可以先忘掉经合协议,先讨论如何因应东协加一对台湾出口、产业和劳工就业的冲击?我们希望各党各派,都要提出可行的建议,也希望不同立场的智库,合作研究可行的对策。

  当然,经合协议应是诸多可能选项中的一个,本身也需要被研究。台湾要克服东协加一对于出口的威胁,可以思考和大陆签双边关税协定,让台湾产品享有和东协一样的低关税,但在WTO之下,单纯这样的协定是不合法的;除非,就像东协和中国大陆一样,先有一个“架构协议”,也就是先拟好未来合作的“章节目录”(即使没有实质内容),然后先就部分产品的关税,实施“早期收获”,如此就符合WTO的规定。

                 自我突破 促进国际竞争力

  不过,也不应当把经合协议当作万灵丹。第一,台湾不能只靠既有分工模式来发展经济,而应当要求突破,要发展自我品牌,发展关键技术,来确保获利能力,也要发展新兴服务业,以促进就业和国际竞争力。第二,经合协议的谈判取决于双方,不是台湾可以片面决定的,而天下本无必成的谈判。第三,就算大陆相当体会台湾立场,签成了较为接近台方理想的经合协议,这也只是对于东协加一的挑战有所因应而已;真正的考验还在后面,也就是台湾的新兴产品和服务,未来是否真正有能力和其他“国家”在大陆乃至全球市场竞争。

  台湾要面临的挑战太多了,需要各界团结一致,共襄盛举。内部团结的“国家”,相较于内斗不断的“国家”,有更好的成长机会,更好的发展远景。我们诚挚地希望在台湾的两岸政策方面,看到内斗内耗的结束,看到协力共举的开始。

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