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四万亿 应更着眼于未来投资

http://www.CRNTT.com   2009-12-24 09:19:31

四万亿更着眼于明天的投资 　　文章认为，要想实现可持续的复苏，中国还必须在危机管理和结构性调整之间取得平衡。当前在四万亿投资中有很大一部投入到基础设施领域。基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，既包括经济基础设施也包括社会基础设施。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，直接决定了其后续经济发展的速度和达到的高度，为经济提高潜在产出提供物质基础。 　　可喜的是政府在加大交通基础设施、城乡电网改造的同时，更加关注向有利于消费型投资增长的社会基础设施领域倾斜，一些关系民生的行业投资呈现快速增长态势。前三季度卫生、社会保障和社会福利业投资增长72.9%，科学研究、技术服务和地质勘查业增长71.7%，居民服务和其他服务业增长68.3%，文化、体育和娱乐业增长57.4%，教育业增长42.4%。投向生态建设、水利工程、环境治理工程、节能减排技术等社会民生基础设施领域的投资力度不断加大。这些投资不仅是为了今天的增长需求，更是未来可持续发展的保障，是着眼于提升中国长期经济增长质量的未来投资。从这个层面上讲，四万亿不仅仅是确保中国经济企稳回升，率先走出金融危机的最主要驱动力，也是未来结构性攻坚使中国经济走向平衡发展之路，释放中国经济增长潜力的关键。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 结构优化带来增长动力切换 　　文章指出，在特定的历史阶段和非常时期，扩大投资仍是拉动经济增长最直接、见效最快的手段。但如果不通过需求结构、产业结构、所有制结构等结构性调整来释放出民间自主性投资，就难以解决产能过剩、重复建设、国进民退等问题，难以实现增长动力由“政策刺激的内需增长”向“自主性内需增长”的切换，难以提高经济运行的质量和效益，难以保持宏观经济的持续稳定较快增长。 　　因此，为提高投资增长的效率，下一步要积极发挥乘数效应启动民间资本，使复苏动力由政府投资拉动型切换到市场内生增长型转变。要借此大规模投资之时，尽快打破行业垄断，扩大对内开放。放开公用事业(市政建设等)、基础设施、社会事业(医疗、教育服务等)、金融服务、国防科技工业，以及垄断行业领域的准入标准，明确准入时限。政府要为高“含金量”的资本流入提供必要的制度保障，以鼓励和引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等各种方式,参与公益事业和基础设施项目建设，加大技术研发和改造升级的投资力度，从根本上解决民间资本准入的动力问题。

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