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叶檀:北京“封村”的经济学解读

http://www.CRNTT.com   2010-08-30 09:47:39  


北京大兴寿保庄村实行社区化管理后,一名在23时后要进村回家的居民出示进村证。(资料图片)本报记者 董世彪 摄
  中评社北京8月30日讯/据报道,根据部署,北京今年年内,城乡接合部地区实行社区化管理的村庄要力争达到50%以上;明年,所有城乡接合部地区村庄及有条件的农村地区都实现社区化管理,即所谓“封村”。对此,和讯网日前登载叶檀的评论文章《北京“封村”的经济学解读》表示,所有这些举措对中国的城市化进程、对中国的户籍改革有什么意义吗?没有。封村的成本虽低,代价是固化二元结构,僵化社会阶层,使政府之手更深地介入所有的个人事务。详细内容如下:

  治安不靖与本地外地人口比例倒挂,使北京走上“封村”之路。 
 
  据《北京日报》报道,8月11日,北京市召开“全市村庄社区化管理工作推进会”。根据部署,今年年内,城乡接合部地区实行社区化管理的村庄要力争达到50%以上;明年,所有城乡接合部地区村庄及有条件的农村地区都实现社区化管理。由此,大兴区在北京率先实行的村庄社区化管理,被作为先进经验,推广到北京全市。 

   封村等同于“社区化管理”是个笑话,封村等同于“懒惰式管理”倒是事实。如果把北京的经验推而广之,全国大城市城乡结合部全都封安装大铁门,如果每个村的四角加筑四个碉堡,葛剑雄教授开玩笑说,“鬼子一个也进不了村”。 

  封村是个象征,以极低的成本阻隔了不同社会层级的来往。有人辩称一张卡未必能够证明贫富穷通,但鉴于城乡结合部向来是低收入外来人口的聚居地,这张卡起码能够把无正当收入、租不起房的人排除在外。 

  封村为了减少人口流动,为了维护治安。人口爆炸为封村赢得了众多的支持者。根据国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》,到2020年,北京总人口规模规划控制在1800万人左右。但北京市人大常委会通过专题调研掌握的数据显示,截至2009年底,北京实际常住人口总数为1972万人,其中户籍人口1246万人,居住半年以上的流动人口726.4万人,举家迁移比例逐年提高,达41.2%。 


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