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秦晓：中国崛起与全球“新均衡”

http://www.CRNTT.com   2011-06-02 09:14:48

五、提供全球公共产品：全球治理“新均衡“的功能和使命 　　我们所讲的全球治理“新均衡”是一个全新的概念和实体。从治理结构上讲，人类现代历史上曾出现过东西方两大阵营敌对的格局，也有过美国在冷战后独霸的场景，但从未经历过一个相互依存又相互制衡、相互合作又相互竞争，主导、共同治理与多元参与的复杂结构。因此，“新均衡”产生不是一个自发的过程，而是努力寻求的过程。各方，特别是中、美两国要站在全球的高度上重新界定各自的国家利益和国际角色，进一步拓宽和加深双方的共同利益和责任。 　　从治理的规则和秩序上讲，二战后建立的国际规则和秩序，包括联合国、世界银行、国际货币基金组织、WTO、G20等，秉承了十七世纪世界近代史上具有划时代意义的“威斯特伐利亚条约”的精神，反映了战后世界各国人民对和平、独立和发展的企盼，为处理全球军事冲突、尊重主权和人权、维护自由贸易、促进经济发展建立了提供公共产品的机制；另一方面，它维护美国的霸权和美元的特殊地位，在一个各种力量变动的世界中，它的权威性、公正性和协调能力需要加强和改善。 　　冷战后，随着中国和其它新兴国家的兴起，这些规则和秩序也相应地产生了调整和变化。中国改革、开放三十多年的历程也是融于国际规则和秩序的历程，中国是这个规则和秩序的参与者、受益者和推动改革的力量。今后，随着中国变得更加强大，更具国际影响力，也不应挑战这个规则和秩序或“另起炉灶”，而应在这个框架中加深参与和合作，承担维护、治理和改革的责任。 　　全球治理的功能和使命是维护世界和平、建立公平正义的秩序、促进世界经济增长和社会进步、应对人类面对的挑战，包括：核扩散、恐怖主义威胁、局部战争、人道主义危机、贸易保护、贫穷、环境和气候恶化、粮食和能源保障、教育、疾病和自然灾害防治、资源合理利用等，我们将之称为全球的公共产品。 　　全球大国，特别是中、美两国在全球经济总量中占有较大比例，在政治、军事、文化上有较大影响力，提供全球公共产品不仅是应尽的责任，也符合自身的最大利益。为此，美国应因势利导，转换角色，从独霸、单边转向主导、合作；中国应努力实现经济、社会转型，在国际事务中随着自身实力的加强，以“韬光养晦”（应理解为谦虚、友善）的心态行“有所作为”之力。 　　走向全球治理结构的“新均衡”的提出是基于对一些基础性的因素的判定，也是在各种假设条件下择优的政策目标选择。全球治理结构的新旧交替必然充满了各种变数和风险，它可能导致中美对抗，回到冷战；中国经济和社会转型失败，现代化进程中止，美国的霸主的地位得以强化。这两种走向和前景都不是我们所希望看到的，也不利于世界的和平、和谐和发展。为此，我们应当审时度势，谋定而后动。 　　（作者简介：秦晓1986年加入中国国际信托投资公司，1995年4月至2000年7月任中国国际信托投资公司总经理，2001年至2010年担任招商局集团董事长和招商银行董事长。曾任中国国际信托投资公司副董事长中信实业银行董事长。）

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