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国企改革两个“刻不容缓”

http://www.CRNTT.com   2012-03-19 10:23:03

中评社北京3月19日讯／“即便不讨论国有企业是否应该私有化，但以下两方面的改革是不容置疑且刻不容缓的：一是通过深化国有企业经营预算改革来提高国有企业分红比率，实现由国有企业向居民部门的福利转移；二是真正改善若干重要部门民营企业的准入条件，通过金融体制改革来增强民营企业获得融资的能力、降低融资成本，使得民营企业与国有企业能够平等地开展竞争。”中国经济网今日登出经济学者张明的评论文章“国企改革两个‘刻不容缓’”，详细内容如下： 　　2012年是中国政府换届年，国内可谓暗流涌动，各种声音此起彼伏、互相角力。其中，最为吸引眼球的，是世界银行与国务院发展研究中心在两会召开之前发布的一份合作研究报告，名为《中国2030：构建一个现代的、和谐的、创造性的高收入社会》。 　　在该报告的新闻发布会上，“独立学者”杜建国大闹会场，痛斥该报告是世界银行“祸害”中国的阴谋，特别是国有企业私有化的政策建议尤其“包含祸心”。而后，国内不少官员与学者纷纷卷入该争论，就连目前在波士顿作访问学者的笔者，也经常被外国朋友或留学生们问及对该报告的看法。 　　■ 两点毋庸置疑 　　在通读全文后，笔者不得不说，这份报告立论客观、分析中肯、系统全面。 　　这份全文近400页的报告，由一份主报告(约80页)与五份支持性报告组成。主报告回顾了中国过去30年改革历程，梳理总结了成功经验，并且展望了未来20年中国内外部环境的变化，以及环境变化给中国经济增长带来的机遇与挑战。报告的重点是为中国未来20年的改革提供了一个由六方面政策建议组成的发展策略，包括处理好国有部门与私人部门的关系、鼓励系统性创新以及保持创新体系的开放性、促进绿色增长、促进机会均等与社会保护、构建更具持续性的公共财政体系，以及发展与世界其他各国的互利互惠关系。 　　其实，从报告给出的六方面政策建议来看，后五项政策建议基本上已经是国内政策讨论达成的共识，而当前的争论主要集中在第一项建议，即如何处理国有部门与私人部门的关系方面。世界银行的报告并未建议中国国有部门全盘私有化，其短期建议是中国国有企业应该提高向政府预算的分红比重，而中期建议是国有企业应该从生产性领域中退出。 　　在这里，笔者并不想讨论中国国有企业是否应该私有化的问题。做出宏大判断容易但却不负责任，因为魔鬼在细节中。毕竟，俄罗斯国有企业私有化异化为权贵们中饱私囊手段的教训，迄今依然历历在目。而帮助俄罗斯设计私有化方案的著名经济学家施莱弗，目前依然安安稳稳地在哈佛做经济学教授，甚至开始转为批判政府的“掠夺之手”，尽管他本人未曾从中谋取私利。 　　然而，笔者更想说，有两点是毋庸置疑的：第一，当前的国有企业经营预算管理制度是不合理的；第二，美国次贷危机以来，新一轮“国进民退”的确是历史的倒退。

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