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双重国籍迷局

http://www.CRNTT.com   2012-08-31 08:42:16

要回答这个问题，必求诸各国给予国籍的立法原则。其要者大致有两条：一为血统主义，即“属血”原则，指子女出生时，依据父母的血统而取得与父母相当国籍；二为出生地主义，即“属地”原则，指子女出生时即可获得出生地国国籍。 　　按照“属血”原则，母亲拥有美国和埃及国籍，埃及承认双重国籍，美国虽不明确承认，但采取默认政策，则这个小孩自动拥有埃及和美国双重国籍。 　　这个“幸运”孩子的国籍可能还不止于此。因为再按照“属地”原则，他还可能是英国人和加拿大人。 　　按照相关国际法，飞机是国家虚拟的领土，那么婴儿出生在英国的飞机上，出生地就是英国。当然，这个婴儿要拥有英国国籍，还需要满足另一个要件：父母任何一人为英国公民或已在英国定居者。 　　但飞机停留在加拿大，如将加拿大作为出生地的话，婴儿自然就拥有加拿大国籍。 　　也就是说，如果条件符合，这个婴儿可能同时获得埃及、美国、英国和加拿大四国国籍。当然，国际上关于空中婴儿的出生地归属迄今没有达成一致，所以婴儿被“属地”原则赋予的国籍尚有争议。 　　四重国籍故事的背后，其实恰是双重国籍概念的延伸——正是存在了双重国籍的事实，让三重、四重乃至更多重国籍变得可能，也让很多国家卷入不可预测的摩擦和纠缠中。 　　据不完全统计，目前世界上承认双重国籍的国家大约90多个，其余国家大多是默认双重国籍，默认意味着既不承认这一群体公民的外国籍，也不因为其获得外国籍而剥夺本国籍。有些国家认为：只要不伤害国家正当利益，那么公民加入外国籍，政府可以不承认他们的外国籍身份，不让他们担任政府部门公职，但不剥夺他们的本国籍。 　　大部分欧洲国家都承认双重国籍，赋予国籍一般参照“属血”原则；美国和加拿大则强调出生地原则，认为出生在哪个国家就应该获得哪个国家的国籍。 　　有些国家两者并重，比如法国，既注重血缘，又注重出生地。法国公民生的后代自然是法国公民，无论在境内还是在境外。外国人的孩子出生在法国的话，在20世纪90年代以前，父母可以代其申请法国国籍。90年代以后，法国不再允许外国父母为子女代理申请法国国籍，原因是控制外来人口。 　　也有一些国家完全不承认双重国籍，实行“单一国籍制”，如中国、缅甸、老挝、尼泊尔、不丹、白俄罗斯、古巴等20多个国家。 　　马来西亚不承认双重国籍，对外国公民入籍限制也很严格。即使本国公民和外国公民结婚，外国公民也很难获得长期居留身份，更难获得马来西亚国籍。马来西亚对于隐瞒双重国籍的惩罚非常严厉，发现者甚至会遭到逮捕，继而被剥夺马国籍。 　　双重国籍的双重红利 　　渡边今年22岁，目前在日本一桥大学读书。他的父亲是日本人，母亲是美国人，因此同时拥有日本和美国两国国籍。 　　“我有两个国家的护照，因此往返日本和美国之间非常方便。从日本出境用日本护照，入境美国时则用美国护照，可以省去很多麻烦。另外，我可以自由地在美国和日本找工作，不用申请就业许可。” 　　长谷川女士也是日本人，她拥有日美两国国籍，她说：“拥有双重国籍可以在美国和日本享有与两国国民一样的权利，而且可以真实感受两个国家的文化魅力。” 　　但日本法律禁止国民拥有双重国籍。为防止双重国籍的产生，日本实行“国籍选择制度”。所谓“国籍选择制度”，是指双重国籍者在22岁之前(这是指20岁之前拥有双重国籍者的情况，如果20岁之后拥有双重国籍，则在拥有双重国籍起两年内——编者注)必须对国籍作出选择，声明“选择日本国籍，放弃外国国籍”，如果不选择，会接到法务大臣的催告，这时如果在收到催告后一个月内不做出选择，将丧失日本国籍。 　　然而，事实上日本国内拥有双重国籍者还是大有人在。据日本法务省估算，截至2008年，日本总人口约1.28亿，其中事实上拥有双重国籍者达58万人，占总人口的0.45%。 　　一些移民接受采访时表示，他们寻求双重国籍有现实生活和情感两个层面的原因，他们自豪于某一国家的公民身份，但也希望保有到另一国家旅行、购置不动产、投资以及享受健康医疗、住房、子女教育、养老和退休等方面的优惠及便利条件。 　　如果个体寻求双重国籍是为了“拿两本护照，得两份红利”，那么国家层面承认双重国籍，又会出于什么样的考虑呢？

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