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邓聿文：为福利中国而努力

http://www.CRNTT.com   2013-02-25 11:39:07

邓聿文 　　中评社北京2月25日讯／农历新年前夕，国务院批转了国家发改委等三部门制定的《深化收入分配改革的若干意见》，在过去一年曾被数次推迟出台的收入分配改革总体方案，总算在今年刚开始不久出台了。 　　收入分配改革是这些年大众期待已久的一项直接涉及利益分配的改革。在即将到来的全国两会上，这会是个颇受关注的议题。三部门制定的这个改革方案，内容包罗万象，几乎涉及到所有领域，本文不想面面俱到，只说说社会保障，我认为，假如把社保这块做好了，目前令国人纠结的收入分配问题也将解决大半。 　　社保保障的是人民的生存权、发展权，而生存权、发展权则是政府的基本职责。政府履行这一职责的主要途径就是建立全民的社保体系。它是国家长治久安、社会和谐的客观基础，且对当前实现经济发展方式的转变有直接作用。所以，建设一个完善的社保体系，保障每个人都能过上基本的有尊严的生活，既是国家一项基本的福利制度，同时也是一项严肃的政治制度。西方国家是在长达一、两百年持续的工人运动和斗争中才悟出了这个道理，中国则是在改革后的20多年感受到这一问题的严重性。 　　那么，中国当前的社保现状如何？民盟中央去年两会时提了一个这方面的提案，不妨拿来一说。该提案披露了三个问题，首先是社保总体水平仍然很低。如新农保基础养老金每月仅55元，也就买4斤肉；城乡居民医保报销水平虽有提高，患者实际承受的费用负担仍然偏重，低收入群体因病致贫、返贫现象比较普遍。同时，社会福利事业更是任重道远，城乡居民大面积上幼儿园难、失能老人照料难、残疾人走出家庭难，说明以社会服务为主体的老年人福利、儿童福利、残疾人福利事业仍十分滞后。其次是社保实际覆盖率不高。私营企业职工和个体工商户的雇工，建筑、商贸类企业职工，个体劳动者、灵活就业人员、农民工等群体还远未做到应保尽保，而且缺乏针对性的措施。第三是群体间待遇差距大、公平性缺失，表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。如农村低保仅为城镇居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；企业职工退休人员基本养老金待遇虽然连续八年提高（今年则是连续九年），也仅为机关事业单位退休养老金待遇的1/2至1/3。

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