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中评论坛：周边问题对两岸关系影响

http://www.CRNTT.com   2013-03-25 00:25:48

日本在海洋问题的处理上，做法非常简单，它要连结东海与南海，我通常统称为“东亚之海”来泛指这东北亚与南亚的两大洋面。事实上，这并不是从安倍才开始，从民主党主政时期就开始铺陈了。首相安倍上台后，在其“自由与繁荣之弧”的外交政策开展当中，他非常重视东南亚。日本在官方开发援助（ODA，Official Development Assistance）方面，从2008年京奥之后，日本即不再提供中国新的ODA；过去用在中国的ODA额度，日本转予东协国家。其中，特别像越南、印尼与缅甸。在中国接受日本ODA之前，印尼本就是日本重要的ODA对象。缅甸则是新兴国家，过去因为美国制裁，日本不敢给；现在制裁松绑，日本ODA就马上进入。 　　因此，在“自由与繁荣之弧”政策上，所谓的“安倍主义”或“安倍路线”，即是想要团结中国周边国家，共同对应中国在海洋势力的扩张。换言之，日本不用围堵一词，但以“包围网”来形容此形势。我也常说，日本把美国的战略再平衡，理解为包围中国，我认为是有问题的。 　　其实美国对中政策，以任雪丽（Shelley Rigger，美国戴维森学院东亚政治学教授）解释得最好，他说美国不希望看到中国回到“历史现状”（historical status quo）；换言之，美国不愿中国再主宰东亚区域，特别是海洋秩序，不让东海与南海成为如同中国的内水（internal waters）。过去冷战时期，有很长的一段时间，美国依靠日本作为其东亚的代理人，或是责任承担者，由日本帮美国展开东亚战略。但是，日本失落20年，国力今不如昔；就像美国职棒中老态毕露的投手，按照美国的想法，日已不复当年勇，美也要做一些新的布局。 　　当日本国力衰弱，而美国还想要维持在东亚区域影响力的时候，在美日同盟之外，势必还要扩大结盟的动作。日本应正确地理解美国奥巴马战略再平衡政策的意义，不要一厢情愿地认为，美国要日本在东亚拉帮结派、团结东协堵住中国。如果日本以此理解，未来不仅不利于美国在东亚战略再平衡的开展，同时也无助于日本在东亚海洋问题上的影响力。

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