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俄罗斯反腐:官员不允许拥有海外账户

http://www.CRNTT.com   2013-07-10 11:22:55  


 
  在俄罗斯老百姓看来,“腐败”就是个老掉牙的话题,它无处不在,已经成为生活中默认的一部分。

  俄罗斯列瓦达民意调查中心前几年的调查数据显示,有88%的俄罗斯人向国家机关寻求解决问题时曾遭遇过冷遇和刁难;有53%的俄罗斯人承认,为了解决自己的问题,他们有过贿赂别人的经历。而俄罗斯反腐调查中心的数据显示,2009年有20%的俄罗斯民众承认自己有行贿行为,2010年这一数据攀升到29%。

  有人把腐败比作社会的癌症。对于病源,俄前总检察长乌斯基诺夫曾指出,腐败是俄罗斯改革时期留下的祸根。

  早在苏联时期,由于在高度集权的政治经济体制下,形成了官僚特权阶层,滥用公共权力,大肆盗取国有资产,挪用公款,这些腐败行为的泛滥,造成极其恶劣的社会影响。

  苏联解体后,叶利钦时代的俄罗斯开始实行大规模体制转型,其中一个核心内容是将原国有企业私有化。在这一过程中,一些官僚和经济寡头运用价值低估、暗箱拍卖等种种非法手段,大肆鲸吞原国有资产。据俄罗斯国家杜马1997年公布的资料,俄罗斯私有化的损失总计达9500万亿卢布(约合1.7万亿美元),相当于1996年国内生产总值的4.2倍。大量国有资产流失的同时,腐败群体一夜暴富。

  虽然叶利钦任内也发布过与反腐败有关的法律法规,如《在公职系统中打击贪污受贿》的总统令等,并成立了总统监察总署,领导和监督全国反腐败工作,但措施往往流于形式,无法付诸实施。

  腐败蔓延现象在官员之间愈演愈烈。乌斯季诺夫认为,俄罗斯80%的官员有不同程度的腐败行为。俄罗斯内务部经济安全和反腐败总局公布的2011年的数据显示,俄官员平均每人受贿30万卢布(约合人民币58731元),远高于2010年的6.1万卢布。俄侦查委员会莫斯科侦查总局局长雅科文科也透露,2012年,仅莫斯科一地就因腐败损失11.5亿卢布,追回的还不到1/4。

  铁腕出击抓硕鼠

  2000年,普京接棒叶利钦,当政后启动了强势反腐的进程。

  2003年,俄罗斯成立总统直属反贪污贿赂委员会,并在各级检察机关设立了反贪监督局。2006年,俄罗斯加入《联合国反腐败公约》缔约国行列,成为世界上第52个批准该公约的国家。2007年规定,官员会见商人的场所必须安装摄像头,在各机构内部成立专门的反腐部门以及建立公务员举报网,鼓励群众揭发腐败行为。

  2008年,梅德韦杰夫出任总统,普京任总理,这对组合进一步加大惩治腐败的力度。当年,梅德韦杰夫签署并批准了《反腐败法》。而从2009年起,俄罗斯政府网站每年“晒”出政要的家底,以示上行下效。 


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