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俄罗斯反腐:官员不允许拥有海外账户

http://www.CRNTT.com   2013-07-10 11:22:55  


 
  前不久,俄“新闻大陆”网站发起一项名为“谁能帮助俄罗斯打击腐败”的网络调查,结果显示,超过80%的民众选择“谁也不能”,5%的民众选择“国际法庭”,3%的民众选择“总统”,3%选择“司法机构”,还有1%选择“总理”和“国家杜马(俄议会下院)”。剩下的80%以上的民众作何选择呢?他们认为,在反腐问题上,谁都无能为力。

  “透明国际”俄罗斯分支的报告指出,社会力量是反腐行动的眼睛和耳朵。可惜,如今能够监督政府机关的机构都是政府指定的,“透明国际”俄罗斯也不在指定名录里。该组织负责人认为,要想达到透明的效果,财产申报以及监督,不应该由行政部门负责,而应该独立成立一个机构。

  也有俄罗斯人认为,政府推出切断官员海外藏匿资产的法案,初衷虽然好,实施效果未必立竿见影,总会出现“上有政策,下有对策”的现象。

  比如,俄媒体报道说,2013年在申报家庭收入前约有30名杜马议员离婚。自由民主党主席日里诺夫斯基就被人揭发假离婚,可他本人对此反驳说,1996年他与妻子只是“教堂婚姻”,并没有办理法律手续。

  共产党议员索罗维约夫说,有许多方法可以避开这个法律,例如把所有海外存款转到亲属户头上。他还说,“这个法案出现得相当意外,一些人来不及转账,因此只得走离婚的路”。他认为该法律只是制造出反腐的假象。

  彭博社曾发表社论,对普京偶像式反腐的动机和效果表示怀疑,称普京似乎只想把自己塑造成俄唯一的反腐勇士,如果意识不到自己方法的缺陷——没有一个官僚机构能够有效地自我监督——那么反腐就会流于一阵风的运动。

  但其实对普京而言,大举反腐已不仅是政治姿态的需要,更是迫切的现实需求。受全球金融危机影响,俄经济增速比预期还要低,资金外流加速。正想尽一切办法招商引资的俄罗斯,必须向外界表明,本土拥有良好的投资环境、健全的投资法律以及透明的办事程序。然而,美国贸易代表办公室今年4月2日公布的报告称,腐败仍是外国对俄投资的主要障碍。

  还有观察人士指出,反腐败是一项系统工程,财产申报等单项制度的突破有其不可替代的作用,但不可能毕其功于一役。相关的制度建设还包括:完善“吹哨人”保护制度、减少国家对经济的干预、保证新闻自由、司法独立等,它们最终目的是塑造一种清廉的社会文化。但恰恰是在这些关键点上,俄罗斯一直停滞不前,甚至出现了倒退。

  在“透明国际”俄罗斯的专家看来,对公民尤其是孩子的反腐败教育也很重要,“是预防腐败的有效工具”。因此,他们会进入中小学或走上街头,开展针对民众的基础反覆教育,推崇守法观念,并教大家如何辨识行贿行为,培养公民道德感。

  病去如抽丝,其实不管什么样具体的反腐措施,都很难一针见效。俄罗斯执政者也深知,反腐非一人一朝一夕之事,而是一场常抓不懈的战役。

  撰稿|乐 悠 来源:2013年05月30日15:38 新民周刊  

  原题:俄罗斯反腐记:官员不允许拥有海外账户


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