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张京育：两岸和平协议的特质与挑战

http://www.CRNTT.com   2013-08-17 00:13:21

六十多年来，两岸冲突对抗，虽然有多种解释，但这些因素的比重其实也可能有变化。 　　我们瞩目的另外一点，两岸关系的前三十年与后面的三十多年，可以说是分别成为两个截然不同的阶段，而有不同的特质。二次大战后，有四个分治的国家，即德、韩、中、越，它们各有其独特的历史、地理、政治和国际的背景。现在德国与越南已经统一，韩国还在分治，而韩国与朝鲜、大陆与台湾关系其实并不相同。最少两岸的分治并不是国际协议的一个结果。 　　两岸分治已经超过一甲子了，六十多年来两岸关系从内战当中的敌对走向国际上两大阵营的一种对抗，在权力、制度、价值观念、生活方式各方面都存在着严重的对立和分歧。一直到七十年代的末期，大陆文化大革命结束，走向改革开放；八十年代的后期，台湾解除戒严，开放探亲，双方才进入在摸索当中交流，在交流当中寻求制度化关系的过程，这个过程也已经跨越了三个十年。 　　我们如果冒着以偏概全的危险，把这三十多年，也就是七十年代末期以后，两岸关系到现在的演变做一个概括、归纳，可以说它有几点特质： 　　第一点、它的曲折多变。所谓的曲折多变是指两岸关系的稳定度比较低，突变性比较大，虽然有持续的民间交流，而交流是日渐加深、加广，但是因为历史、内政、国际以及领导人气质等等的因素，两岸关系温度的升降幅度很大，两岸关系的敌对、疏离与融洽度也是高低起伏。双方交流顺利的时候，往往希望能一笑泯恩仇，但是也有持续外交敌对、危机四伏、震惊国际的险恶波涛。两岸人民，特别是台湾人民在这曲折多变的过程当中，更有着寒天饮冰水，点滴在心头的感受。 　　其次、就是它的复杂及多元。两岸有共同的历史，文化、民族纽带，有共同的或互补经济利益，更有和平发展的共同愿景。说起来应该是能够很顺利的推动两个社会间的全面交流。就像长江千折总是向东流那样。然而，由于两岸关系的特殊性与两岸内部的因素，造成两岸关系复杂多元，而且往往具有矛盾性的特色。两岸贸易快速成长，应该是全民获利，但是不同部门之间就可能有不同的得失。例如台湾农业部门可能认为竞争力不如大陆，就不希望大陆农产品进口。又如两岸的投资受到欢迎，但是台湾方面仍希望调控投资的类别与步伐；文教、宗教交流理应减少障碍，并听其自然发展，但是双方当局或某些社会势力，仍然不免自以为为了“公共利益”而必须规范，甚至控制。双方都要保护自己的信仰系统。承认大陆的学历，开放大陆学生到台湾高等学校来学习，大陆劳工是否留用在台湾，都曾经在台湾引发问题。但是与其他国家的来往就没有这么大的争议性。

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