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两岸学者：形构两岸海洋合作安全新思维

http://www.CRNTT.com   2014-03-02 00:28:27

因应周边挑战的现实要求 　　近年来，中国大陆沿海各省区，开发海洋、发展海洋经济的规划纷纷出台，沿海各省区确实已然意识到其对发展经济的意义。然而，这样的海洋意识仍然是割裂式的各自为政，甚至是掠夺式的经营，只有利用而无厚生。沿海各省区不停地流入大海的生产和生活污水、不断蚕食滩涂、水面的养殖设施，漂浮在海上的垃圾杂物，这一切皆已突显两岸在海洋意识方面，仍然存在着迷思与缺欠。因此需要两岸共同合作，以因应周边的现实挑战。 　　第一，就周边海疆争议而言，这也是两岸共同面对者。⑦与邻国间存在的海上领土争议及海洋权益争议是中国的又一重大海上安全关切争议。包括对东海和南海岛礁及其相关水域、专属经济区、大陆架、海底资源、渔业资源等方面的争议。既涉及国家主权、领土完整及相关权益，又涉及历史认识与民族感情。历史与现实情况极其复杂，解决难度很大。近两年来，这一争议有再次上升的趋势。例如，在南海，中国与越、菲等国摩擦不断；在东海，中日两国最近因钓鱼岛“撞船”事件爆发了一场严重危机。 　　第二，就周边海上通道而言，也需要两岸海上合作。随着全球化加速发展，中国大陆现代化建设、特别是经济发展对于国际海上通道的依赖越来越大。大陆通往中东、非洲、美洲的极其重要的海上通道都位于亚太地区。地区军事冲突、恐怖主义攻击、海盗袭击以及多种自然灾害都可能对海上通道的自由与通畅带来严重威胁，从而危及中国大陆的安全与发展利益。2010年3月发生的“天安”舰事件，对东北亚安全带来了严重影响。如何维护国际海上通道安全的能力，是中国大陆面临的一项新挑战。 　　值得指出的是，美日海上强权势力一直想把中国海军限制在所谓的第一岛链和第二岛链之内，这是毫无道理的。中国海军有权向东进入远洋，中国海军舰船经过台湾附近海峡进入西太平洋也完全符合国际法。在此问题上，两岸应当早日建立起有关信任措施和海上联络机制。 　　第三，两岸均面临新型的海洋经济安全问题。进入新世纪以来，及海洋生态的污染与破坏已成为国际社会面临的日益严重的威胁。扩散行为可能通过海上运输来实现。因环境污染和气候变化所导致的海上安全威胁，如果没有切实的两岸区域合作，只会愈演愈烈。这些问题早已成为两岸海上安全的关切重点。 　　毫无疑问，上述问题势必为两岸所共同面对，因此两岸间，如能早日建立起有关信任措施暨海上联络机制则是必要与有益的。

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