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受灾民众怎不一早搬离鲁甸震区？

http://www.CRNTT.com   2014-08-05 11:03:08

路不通、不好走也是山区一大问题   对于震中龙头山镇等不宜居地区，搬迁是恰当的选择 　　对于灾害防御，一为“避”，即远离灾害源；二才是“减”，避不过，就要想办法把灾难风险减少到最小。 　　加固房屋等常规的思路无法治本，再考虑到贫困难题，搬迁虽不完美但却是妥当选择 　　只要地震发生，很多人都会提到“加固房屋”这样的思路。没错，倒了一片农房的鲁甸山区需要反思。一个数据是，鲁甸也有“农村民居地震安全工程”，但是补贴少、进展慢。一户5000元能够把房屋给加固到什么地步呢？因此，现状依旧是，农村房屋以砖混和土木结构为主，普遍未经抗震设防，抗震性能差。难怪倒了一大片。 　　但是，光是加固房屋也无用。此地的地质灾害不止是地震，还有塌方、乾旱、泥石流，要综合治理起来难度非常大。像是龙头山镇这样的“重度石漠化”地区，就更是难以根治。并且，看天吃饭的村民们普遍贫困。一个官方数据是，“龙头山镇全镇有11708户51214人 (其中贫困人口6910人，绝对贫困人口2650人，低收入人口4260人)，境内交通不便，历史自然条件差，贫困程度深，扶贫任务艰巨。近年来各级党委、政府加大了对龙头山镇的扶贫开发力度，但全镇大部分群众生活还尚未摆脱贫困现状。” 　　虽说故土难离，但是搬迁的确是最妥当的选择。就连2010年，该县那份官方的“石漠化报告”也承认，对于生态恶化已不具备生存条件或存在泥石流、滑坡等地质灾害严重威胁而需要移民搬迁的，采取措施逐步进行移民搬迁。况且这也不是一件做起来不计成本的事情，既然能够为了修建水电站而安排移民，为何就不能为了远离地质灾害多发区而安置移民？一个有些辛酸的事实是，在本次地震中，有5万多名移居到灾害地的水电移民受到灾害影响，光是在鲁甸一地，就有2万多间移民房屋不同程度受损。 关键在于怎么个搬迁法，需要“国土规划” 　　一条路是，整体搬到更安全的地方，目前有陕西模式，尽管尚在摸着石头过河中 　　近10年间，陕南三市多次发生50年或100年一遇的特大洪水，引发2000余起地质灾害，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失超过460亿元。结果，在2011年，陕西省政府下定决心，要把240万人整体搬迁到更加安全的地方去，这是比三峡工程还要多很多的移民数量了。人们在关注之余就发现，我国几乎没有什么“灾害移民”的法律设计，也缺少相关研究。并且也几乎没有对移民的就业、收入、保障体系的充分安排。 　　另外，还有一个担忧是，到底搬去哪里？倘若是在山区里面找平地，那么新搬去的地方是否安全？搬迁的巨额资金又从哪里解决？ 　　由于陕南的搬迁计划目前还在进行中，尚难做出整体评价，总结经验教训。不过一个值得肯定的地方是，当地政府看到了之前“不少群众在原址上建房，一再简单‘复制农村’，新建房屋过几年又面临地质灾害威胁”的事实，并且也有打算以此来促进城镇化、城乡一体化。当然，需要的，是顶层制度设计。

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