【 第1页 第2页 】

中国产业集群发展瓶颈与破解对策

http://www.CRNTT.com   2014-08-09 11:01:19

中评社北京8月9日讯／随着经济全球化的不断深入，国际产业发展日益呈现出集群化、融合化和生态化三大趋势，其中产业集群的快速成长已成为三大趋势中最重要的组成部分。目前，中国几乎所有省份都有产业集群，产业集群的崛起已成为推动地方经济增长和产业结构调整的重要力量。但各地产业集群在发展过程中还面临许多问题和不足，急需寻找破解之策。 　　产业集群的发展瓶颈 　　光明日报发表河南理工大学经济管理学院院长李创文章分析，政策瓶颈。在各地产业集群发展过程中，政府公共政策存在着诸多缺陷。地方政府的职能定位不准确，采取“行政撮合”方式将许多企业“半自愿”地纳入集群，或以自身掌握的资源直接介入经济活动，市场机制难以发挥作用，呈现政策越位；地方政府的服务意识存在偏差，表现出对大企业的过分偏爱和对小企业的极度冷淡，重视硬件设施的投入和建设，忽略软环境的培育和发展，呈现政策错位；地方政府的社会保障功能不健全，表现为公共产品和服务体系不完善，难以为产业集群发展提供应有的服务功能，呈现政策缺位。 　　创新瓶颈。传统产业集群的“低端锁定”和战略性新兴产业集群的“高端不足”是中国产业集群发展过程中面临的最紧迫和最突出的问题，而破解上述问题的唯一出路就是提升产业集群的创新能力。但中国产业集群创新还存在许多问题：集群创新机制不完善，多地产业集群的核心产业不突出、主导产业和名牌产品较少，上下游和外围服务企业配套不紧密，分工和专业化程度不高、产业链不完善，整体市场竞争优势不明显，集群技术创新能力严重不足；缺乏创新人才，很多产业集群内的企业员工素质普遍较低，硕士及以上的高学历人才所占比例较低，导致企业缺乏自主技术创新的劳动力技能基础；创新要素不足，产业集群创新涉及科技创新、金融创新、管理创新、制度创新和商业模式创新等方面，尤其是中西部地区的产业集群创新在创新要素方面明显存在驱动力不足的问题。 　　主要表现为：资金、技术、设备、人力等生产要素不足，“电荒”“油荒”“民工荒”和土地紧缺现象已经在多地发生，成为正处于转型关键期的产业集群发展的瓶颈；在很多产业集群内，社会服务基础设施薄弱，功能失衡，参与社会服务的中介机构积极性不高，难以为集群内企业间的信息交流、市场竞争和战略联盟提供有效服务；资源环境约束日趋凸显，粗放式的经济增长方式尚未有根本性的转变，资源需求与供给的矛盾日益尖锐，经济增长的环境代价过大，一些地区的环境承载力逼近极限，环境污染和生态破坏已经影响到一些大型招商引资项目的落户。

【 第1页 第2页 】