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中评智库:中美科技争端下两岸产业合作前景

http://www.CRNTT.com   2019-11-09 00:05:28  


 
  从厂商外销订单海外生产实况调查资料分析,可以发现台商深陷美中贸易战争漩涡中。中华经济研究院在2018年11月间的问卷调查发现,⑮有八成的台湾制造业厂商受访时表示,美中贸易争端对公司订单、产能或营运造成影响;其中,表示“订单与客户流失”的厂商占全部受访厂商的比重高达44.8%,较半年前的28.5%高出许多,显示中美贸易战对台湾制造业厂商的负面效应愈来愈明显。

  不过,对某些原本与中国厂商在美国市场相互竞争的台湾厂商而言,却可能拜美中贸易战之赐而受益。根据财政部统计处的资料显示,⑯以2018年的资料为例,涵盖在美国对中国制裁清单的商品对美国出口成长10.7%,而其他未涵盖在制裁清单的商品,同期间台湾对美国出口呈现负成长( ﹣1.0%),该两类商品台湾对中国大陆出口实绩表现之落差,自当年第四季开始明显扩大。2019年1-7月的资料显示,台湾对美国出口,清单项目年增率24%,较非清单项目的1.3%多出22.7个百分点,转单效应非常明显。

  就不同行业比较,资通与视讯产品的转单效应最为显着,该类商品对美出口实绩,2018年第四季资料显示,清单项目成长36.3%,而非清单项目则呈现负成长(﹣25.3%)﹔2019年前7个月,清单项目年增率102.7%,远超过非清单项目的﹣7.3%,尤其是无线电广播或电视传输器具、电脑及其附属单元(主要为伺服器)、其他通讯器具等产品,其间的落差特别大。基本金属及其制品、光学器材、纺织品等都呈现类似的态样,不同程度受惠于转单效应。

  为了规避美中贸易战火的肆虐,有不少台商在美国客户的要求下,将产能自中国大陆迁移至第三地;而原已有多元布局的台资大厂,跨国调配产能已如火如荼地在进行。⑰除了一小部分返回台湾投资,多数到第三地投资设厂,主要在东南亚的越南、柬埔寨、缅甸,南亚的印度,还有北美洲的墨西哥等。

  有鉴于美国对中国掀起贸易战,终极目的在于遏制中国科技进步和经济崛起;未来两国在科技主导权,甚至是在地缘政治地位的争夺或将成为新常态,两国的贸易摩擦问题看起来并不单纯。因此,一般认为,目前两国的贸易纷争即使可以达成协议,两国科技主导权之争也不太可能在短期内结束。

  六、从“共创价值”思考加强两岸企业合作

  面对两强之争,台资相关业者除了致力于分散市场,在生产策略方面已开始严肃思考如何克服转型升级之难,提高全要素生产力,或考虑转进至第三地生产。必须指出的是,台资企业已深度融入中国大陆的产业链,被迫退出的企业不只本身受到二次伤害,也可能破坏中国大陆辛苦建立起来的产业链之完整性,并进一步影响当地就业。因此,协助台资企业稳定经营,鼓励继续留在大陆投资生产,或转进至第三地也好,政府的政策支持不可或缺。 


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