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中评智库：变动中的中欧关系及走势

http://www.CRNTT.com   2021-06-06 00:02:15

国际政治说到底不是由意识形态和价值观来决定的。影响未来欧美对华政策一致性的基本因素有三：第一，欧美关系难以得到全面恢复，涉及近年来双方围绕贸易政策、碳关税和数字税、欧元地位、防务费用分摊、气候变化、产业竞争、世贸组织改革以及履行伊（朗）核协议、“北溪二号”天然气合作项目等一系列问题存在的分歧，也涉及到美国疫情与对欧疫苗合作、内政危机、债务高企及美元信用体系潜在风险对欧洲“美国观”带来的深刻冲击。我们通常对中美、中欧之间战略互信水平十分在意，而忽视欧美之间战略互信已经发生的深刻变动。经过特朗普时期的“全面试错”，欧洲人既看到“美国优先”是霸权落体运动状态下必然逻辑及其危害性本质，也看到中国在美国全面打压下屹立未倒的基本事实。尽管拜登调整了对欧工作的调门和手法，有远见有理性的欧洲政治家仍会认识到美国联欧的本质仍然是维持其自身利益，中美对抗甚至陷入“新冷战”必然带来对欧发展的严重损害。日前，德国总理默克尔明确表示，在对华政策上“我们与美国有着共同的价值基础，但另一方面，我们也有各自的利益”，这不仅是经济利益问题，更关乎欧洲主权。 　　第二，欧盟确定的“战略自主”对外关系总方针，在本质上就是和美国“闹独立”。不在中、美之间完全“选边站队”，既符合欧盟维护自身“独立、统一”的基本价值，也有利于扭转它在中美之间相对弱势和被动地位。一是“战略自主”要求改变美欧之间的“主仆关系”。没有了这种不平等关系，美国的“单极”霸权将更快衰落。美欧之间这种“控制与反控制”的斗争是长期的，但近年来更加突出。法国总统马克龙公开表示“北约已经‘脑死亡’”，主张建立欧盟独立的防务力量，体现出欧方强烈的自主意识；二是欧洲联合就是“折衷主义”产物，这一机会主义历史传统延续至今。在处理中美战略竞争的问题上，欧盟成员国的共同目标是探索“第三条道路”，在中美之间充当调解者。长期而言，这种既避免与大国直接冲突，又可以在二者博弈中搭便车、捞好处的选项最为符合欧洲利益。具体观察欧盟成员国的立场可以发现，西班牙、葡萄牙、希腊和意大利倾向于用好其历史人脉和地理位势，在中美之间发挥沟通桥梁的角色，匈牙利藉打“两手牌”以抗衡法德的支配，拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚和斯洛伐克等国则采取待价而沽、伺机寻租的灵活立场。德、法等大国非常看重对华经济合作关系，不会为追随美国而牺牲其重大实利。因此，欧盟寻求“战略自主”与美国联欧制华诉求之间存在的长期张力，将远大于中国给欧洲带来的压力。欧洲的机会主义策略也必然导致欧美在对华行动上难以同步，令“华盛顿越发失去耐心”。 　　第三，欧美关系并非是“单行道”，欧方立场也对美国有着一定程度的“反向塑造作用”。尽管特朗普挥舞大棒压欧反华，但布鲁塞尔每每与华盛顿拉开距离。拜登的对华政策基调明显受到欧盟对华战略定位的影响，美国改在“对抗、对话、合作”三个维度同中国打交道。在近日出席西方7国外长会晤前，国务卿布林肯对欧洲媒体作出美国不寻求对华“新冷战”，不迫使盟国“选边站队”等表态，被外界普遍认为“这是为修复与盟国关系作出的妥协”，美国在遏制中国的总体目标下必须照顾欧盟的切身利益，若一味施压只能适得其反。随着中欧务实合作溢出效应的扩大，受惠方更多，制约欧盟完全倒向美国的因素也会增加。4月19日，欧盟原计划通过一项涉港问题的对华政策声明，但在最后时刻由于匈牙利反对而未能获得一致通过。匈牙利的立场则是受中匈在“一带一路”和“17+1”框架下务实合作，特别是在2020年双方共同抗疫结下深厚情谊的影响。

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