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务实处理台湾与他国洽签“FAT”问题

http://www.CRNTT.com   2010-08-03 07:45:36

要弄清台湾能否与外国签署“FTA”的问题，就应弄清台湾在“WTO”中的地位。中国是“WTO”的前身“GAPT”的创始国之一。联合国于一九七一年恢复中国的合法地位后，“GAPT”理事会通过决定，取消台湾当局在“GATT”的观察员资格。一九八六年七月，中国正式提出恢复“GATT”缔约国地位的申请。而台湾方面则一直企图以“复关”的名义提出加入申请。 　　台湾无论是要“复关”还是要“入关”，都不可避免地要引起政治、法律和经济三个方面的问题，核心是主权问题。在台湾递交“复关”申请后，中国总理李鹏于一九九一年十月致函“GATT”缔约方政府政府首脑和“GATT”总干事，就恢复中国在“GATT”缔约方地位及中国台湾加入“GATT”的问题阐明瞭中国政府的基本立场：鉴于“GATT”是政府间国际组织，台湾加入“GATT”是一个重大的政治问题。解决此问题应遵循以下原则：一、中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部份；二、只有恢复了中国“GATT”缔约方地位，才能同意台湾以中国的一个单独关税区加入“GATT”；三、关于台湾参加“GATT”问题，必须同中国政府协商并达成协议。李鹏在信中还表示，在此前提下，相信能找到妥善办法解决台湾参加问题。在未经为中国政府协商一致的情况下，就企图推动成立“GATT”台湾工作组，是对中国国家主权的无视，我国绝对不能接受。希望“GATT”秘书处能认真考虑和充分尊重中国政府这一立场。 　　“GATT”理事会接受了中国政府的立场和建议。一九九二年九月二十九日，“GATT”理事会经过与中方以及各缔约方广泛磋商，由理事会主席发表声明，承诺按照“一个中国”原则、“中先后台”，台湾以“台澎金马单独关税区（简称‘中国台北’）”名称加入的原则，处理台湾“入关”问题。“GATT”理事会还决定，成立“台湾入关工作组”，并按惯例允许台湾派出观察员出席理事会会议。同时，“GATT”理事会主席在理事会会议上进一步说明，“中国台北”作为“GATT”观察员期间以及随后作为一个缔约方，其代表身份与香港、澳门代表身份相同。总之，“中国台北”的代表衔不得有任何主权国家的名义。 　　对此，台湾当局当然很不满意，但形势迫人，也不得不接受。一九九四年六月间，“经建会”副主委薛琦就对笔者表示，台湾是一个市场经济已经完全发育成熟的地区，实际上此前亦曾分别与美国、日本签署了“最惠国待遇”协议，早就具有加入“GATT”的条件；而大陆才刚刚从计划经济转为市场经济，市场经济才刚开始发展，亦即“入关”的条件尚未成熟。但是，却是要求一个成绩优异的“弟弟”，必须等待学业不佳的“哥哥”的成绩提升上来之后，才能“两兄弟”一齐“毕业”，而且还要是“哥哥”先拿到“毕业证书”一天，很不公平。

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