【 第1页 第2页 第3页 】

美国与塔利班和谈前景未卜

http://www.CRNTT.com   2013-07-14 09:32:55

塔利班东山再起 　　阿富汗反恐战争成为美国有史以来耗时最长的战争，这是美国人当初没有想到的；在战争之初就被击溃的塔利班居然在2006年卷土重来，这也是美国人未曾预料的；现在，塔利班有可能使美国在阿富汗深陷泥潭而难以自拔，则更是美国人难以想象的。 　　关于塔利班东山再起，以下三点基本原因常被提及： 　　第一，在小布什总统时期，美国的战争重心在伊拉克而非阿富汗，阿富汗战后重建成效不彰为塔利班复活提供了一定的社会条件。美国是在2001年10月打响阿富汗反恐战争，但仅数月后，在2002年1月底，小布什就在其国情咨文中提出伊拉克、伊朗和北朝鲜构成“邪恶轴心”的说法，并大肆宣扬“先发制人”的新战略，表明美国高层正蓄谋发动另一场战争。仅过了一年，在2003年3月，美英联军便对伊拉克大打出手。在同时进行两场战争的情况下，美国在包括军力、财力等各种资源配置方面明显向伊拉克倾斜，而对阿富汗需要大规模战后重建缺乏应有认识，给予的援助十分有限。 　　有研究指出，在2002至2008年间，美国向阿富汗提供的战后重建和人道主义援助仅为每年每人60美元，这是美国在二战后应对类似情况出手最为拮据的一次。 　　第二，美国同时对两个伊斯兰国家动武更加激发了这一地区的反美仇恨，伊拉克战争为阿富汗塔利班引入新的斗争手段。在伊拉克战争初期，在阿富汗的基地组织和塔利班残余纷纷西征，与伊拉克民众同仇敌忾，并肩作战。过去阿富汗很少发生自杀式人体炸弹攻击事件，自塔利班余部从伊拉克归来后，这种最为极端的恐怖攻击方式在阿富汗顿时“遍地开花”。 　　第三，巴基斯坦向塔利班提供了“庇护天堂”。巴基斯坦西部聚居着数百万阿富汗难民，这是上世纪80年代前苏联入侵阿富汗时留下的遗产。所谓塔利班即“学生军”，其兵源相当一部分就是来自于这一地区的宗教学校。尽管巴基斯坦政府军在巴国西北部的部落区对基地组织和塔利班的残余势力进行过多次清剿，并付出很大代价，但是，或因实力不强，或因愿意欠缺，巴方的军事行动未曾取得决定性胜利，并往往以交战双方开启和谈而暂告一段落。多年来，北约和阿富汗政府一直指称，塔利班的核心人物长期藏匿在巴国西部的俾路支省首府奎塔地区，其新成立的领导机构被称作“奎塔理事会”（Quetta Shura）即是明证。 　　美国要和平、体面地撤军 　　其实，与塔利班谈判并不是一个全新议题。自2008年起，经与塔利班关系密切的巴基斯坦和沙特阿拉伯牵线传话，美国以及卡尔扎伊政府与塔利班或其支脉有过一些非正式接触，但一直没有取得任何突破。现在，随着2014年北约撤军的大限日益临近，美方对和谈的需求也愈发迫切。原因很简单，既然从军事上战胜塔利班已没有可能，而且也不再是一个政策选项，那么，为保证美军及北约其他部队2014年能够和平、体面地撤离，并为保证北约撤军后阿富汗能维持某种程度的政治稳定，与塔利班和谈并达成一个从现实出发的战后政治安排，便成为当下美国阿富汗政策的关键。

【 第1页 第2页 第3页 】