【 第1页 第2页 】

“十三五”金融如何改革

http://www.CRNTT.com   2015-11-08 08:18:29

中评社北京11月8日电／“十三五”规划建议全文公布，作为指导未来五年中国经济领域的纲领性规划，建议中积极进取的增长发展目标、积极参与国际规则制定的雄心、注重新供给学派的创新、强调公平、以及关注绿色发展等都可以称之为亮点，体现了新一届领导人的经济治国理念。 　　新浪财经刊登复旦大学经济学院客座教授、瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光文章表示，“十三五”期间是中国能否跨越中等收入陷阱的关键期，国际国内的挑战亦不容忽视，未来五年如何应对美国维持一强独霸的强硬态势和行动，如何处理好改革与稳增长的关系，以及伴随着资本项目开放中如何协调监管防范金融风险仍是未来五年需要重点解决的难题。 　　文章分析，“十三五”规划建议中有如下亮点： 　　第一，雄心勃勃的增长目标。 　　近年来在投资回报率大幅下降、人口红利减少、劳动力工资上涨与老龄化以及环境污染等成本刚性上升等压力下，中国经济潜在增长率有所下滑，今年三季度中国GDP跌至6.9%，低于政府目标，结合更为悲观的发电量、企业利润、货运量等数据，不少质疑甚至认为，当前中国经济增速?或比官方数据更低。 　　然而，此次“十三五”规划建议提出“经济保持中高速增长”，考虑到中共十八大提出的到2020年GDP与居民人均收入比2010年翻一番的目标，预计“十三五”期间GDP底线目标仍将定于6.5%以上。这意味着如若“十三五”将稳增长置于首位，确保中国经济不跌破上述增长底线挑战仍然不小。 　　第二，积极主动参与国际规则制定。 　　相比于过去对外开放的表述主要集中在通过参与全球分工合作，促进国内贸易投资增长，抑或是以开放促改革等方面，“十三五”规划更进一层，希望提高在全球经济治理中的制度话语权，预计“十三五”通过“一带一路”及人民币国际化两大战略可以有助于实现上述目标，影响世界经济金融格局。 　　例如，通过“一带一路”帮助中国企业走出去，缓解产能过剩，同时，推进双边与多边合作，特别是加强与欧洲交流，防止美国重返亚洲对中国的挑战。人民币国际化方面，亚投行、丝路基金等金融机构发挥作用以及11月人民币加入SDR，将带动人民币国际化更进一步，使得“十三五”人民币成为国际储备货币水到渠成。 　　第三，突出新供给学派的创新。 　　“十三五”建议将创新单列，显示其战略地位。在创新框架下，“大众创业、万众创新”将致力于释放新需求；制造业2025意在“中国制造”向“中国智造”转变，推动产业升级；而行政管理体制改革、国企改革、财税改革等又符合制度创新的内涵。 　　简言之，“十三五”规划注重从供给端发力，破除增长困境，释放增长红利。除了创新以外，“十三五”放开二孩政策是应对劳动供给约束，人口红利逐渐消失的必要之举；加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，是注重人力资本对增长的作用；坚持绿色发展，则是应对环境约束逐步加大所必须选择之路。 　　第四，效率优先但不牺牲公平。 　　效率与公平经常被认为是矛盾和冲突的，但两者也是发挥市场决定性作用与政府职能协调的重要考量。伴随着中国综合经济实力的提升以及居民收入水平的提高，特别早前资产价格的快速上涨，近年来居民贫富差距有所拉大，继而引发了中国陷入中等收入陷阱的担忧。 　　“十三五”是跨越中等收入陷阱的关键，收入分配改革则是重中之重。“十三五”建议从协调发展的角度提出“十三五”要重点促进城乡区域协调发展，从共享发展的角度提出缩小收入差距，预计未来户籍改革、公共服务改革都将加快。

【 第1页 第2页 】