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中评智库：南海 21世纪地缘政治主战场

http://www.CRNTT.com   2018-02-21 00:15:43

美国政府声称，美国对东亚地区的责任和义务是坚定的、不变的。美国有责任为该地区盟友与伙伴提供安全的保障，阻止由于中国崛起而形成的权力真空，这就需要美国继续在南中国海地区，开展积极的行动，更重要的是要使东南亚地区各国相信，美国正在致力于亚太再平衡战略，尤其是东南亚再平衡战略。 　　美国的亚太再平衡目标是加强安全防卫，促进经济繁荣，培育民主观念，确保人的尊严，“塑造一个更加稳定，安全的环境，一个更加开放透明的经济投资环境，一个尊重所有国家普遍权利的更加自由的政治环境。”美国努力地使亚太地区的美国盟友相信，美国将在亚太稳定方面依然发挥着极为积极的作用。美国通过轮流布置频繁出访、增强与有关国家军事联合演习等方式，诸如美、韩之间的“乙支自由卫士”、“关键决断”及“鹞鹰”联合军演，美、日、澳三国的“对抗北”联合军演，美、日的“利剑”及“得刃”联合军演，美泰的“金眼镜蛇”、美盟的“卡拉特”、美印的“马拉巴尔”、美菲的“肩并肩”、美泰新的“对抗虎”、美印的“对抗印度”，加上美盟的“环太平洋”、美澳的“护卫军刀”、美国的“勇敢之盾”、美蒙的“可汗探索”等，体现美国在该地区的强大的军事存在。 　　不论是美国的亚太再平衡还是参与TPP，都是中国在南海地区实力增强所使，故美国方面认为，从战略层面上讲，南中国海问题是美国亚太再平衡战略的试金石。 　　二、美国“航行自由”的本质 　　众所周知，世界每年有一半以上海上货物要通过麻六甲海峡，伊米基塔海峡，龙目海峡。这些海峡是连接印度洋与南中国海的重要通道，大量海上货运，要么从南海地区运出，要么运往南海地区。根据美国能源部的统计，世界近1/3的原油，逾一半以上的液化天然气贸易，都要通过南中国海。联合国贸易与发展会议发布的报告“海上交通评论2011”显示，2010年约84亿海上贸易货物通过南中国海地区，这个重量比全球年货运总吨位的一半还多。若以美元计，全球每年通过南中国海海域运送的石油资源、货物、材料等，总价值达5.3万亿美元。这其中美国的贸易总额占1.2万亿美元。2012年，时任美国国务卿希拉里·克林顿，在参议院的证词中，将确保南中国海地区畅通无阻的合法商贸往来形容为美国的最重要的利益。 　　但美国所谓的航行自由，并不是指中国在南中国海域对海上合法贸易进行阻挠，中国已经多次严肃地指出，中国不会干预海上贸易活动，也从来没有这样做过，真正的问题在于中国反对美国在其专属经济区内实施监视活动。美国的南海航行自由，实际上是有两层含义。一是指畅通无阻的合法商贸往来；二是指实施非敌对军事行动的权利。从本质上讲，美国认为在中国专属经济区内执行任何军事活动是允许的，在这样的问题上，产生了严重的分歧。 　　美国方面认为按照联合国海洋公约，其他国家可以在沿海国家的专属经济区内享有公海自由，这种公海自由，包括和平时期的军事活动、军事监视调查等活动。这种活动也没有必要通知相关沿海国家，并得到其同意。对此中国提出强烈反对，认为任何国家在未通知中国得到中国政府允许的情况下，在中国专属经济区内实施海上侦察活动，都是对中国国内法及国际法的公然践踏。中国坚决地反对并认为这是不友好的敌对行为。这种意见分歧导致多起严重的国际事件。

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