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中评智库：南海 21世纪地缘政治主战场

http://www.CRNTT.com   2018-02-21 00:15:43

四、美国“印太再平衡”对南海的影响 　　美国亚太再平衡战略是奥巴马政府对外政策的重要基石，不论其他地区出现多少热点，美国方面都没有放弃，更是持续强化对这一地区的关注及投入，这是维持美国战后强权所需要的。但由于美国除国内的政治经济等因素外，在国际事务上也面临着重大的挑战，叙利亚内战、俄罗斯出兵克里米亚支持乌克兰，再加上伊斯兰国在中东地区的肆虐，让美国大伤脑筋，疲于应付。故美国重返亚洲后针对中国的各种博弈，并没有取得实质性的胜利。 　　特朗普已当选一年多、就职近一年，迄今主管东亚事务的副助理国务卿尚未到位，外界也一直都在试图揣摩、概括其亚太战略的内容和重点，而就在其亚太首访前夕，白宫高级官员就特朗普访问亚洲两度吹风均提到“印太”一词，而特朗普本人更是在亚太行的首次演讲中就提到了“印太”概念，使得“自由开放的印度洋—太平洋”骤然成为热词。 　　所谓“印太”不是一个新鲜的概念，早在上世纪20、30年代，德国地缘政治学者卡尔·豪斯霍夫就已提出了“印太”地区的概念。2011年11月，美国、澳大利亚和印度三国的智库曾经联合发表题为《共同的目标与趋同的利益：美澳印在印太地区的合作计划》的报告，建议美澳印建立三边对话，推动在印太地区建立有助于经济政治稳定、安全、自由开放贸易及民主治理的秩序。该报告的出炉在一定程度上标志着“印太”作为一个新的地缘经济、政治和战略概念被正式推出。 　　2017年10月18日蒂勒森曾经发表题为《确定下一个世纪我们与印度的关系》的演讲，展现了美国的“印太”战略，其三个指向如下：一、发挥美印经济的比较优势，促进印度洋——太平洋地区、尤其是南亚地区的互联互通和经济增长；二、美印要联手推动实现印太地区的安全与稳定，尤其要加强区域国家的安全能力建设；三、构筑“印太再平衡”的同盟架构，将“志同道合”的国家都拉入这一体系。 　　另根据特朗普在2017年8月提出的“南亚新战略”，在印巴关系中，美国要着力发展与印度的战略伙伴关系，推动印度在阿富汗问题上扮演更加积极的角色。此外，美国还在积极推动印度“向东行动”政策（Act Eastpolicy），与美国、日本的“印太”战略深度对接，逐步形成美国主导的印度、日本、澳大利亚为主轴的亚洲安全架构。因此，除了要建立美印外长与防长的“2+2”对话机制，双方还将努力推动建立美、日、澳、印四国领导人对话机制。这个概念的核心之一就是：弱化中国在“亚太”地区的影响力，密切关注中国日益频繁的海洋活动，部分国家筹谋组建遏制中国海洋活动的双边或多边安全合作机制等。 　　另外，美国的“印太”战略，也是应合了日本的“菱形包围”。安倍第二次执政后，日本为遏制中国设计出“民主安全菱形（安全保障钻石构想）”，用安倍的话说：“我构想出一种战略，由澳大利亚、印度、日本和美国的夏威夷组成一个菱形，以保卫从印度洋地区到西太平洋地区的公海。我已经准备好向这个安全菱形最大限度地贡献日本的力量。”这个菱形的四点分别是：美国夏威夷、日本、印度及澳大利亚，其内部是专门针对南海的“小菱形包围圈”，包括日本、菲律宾、越南及印尼。

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