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中评智库：大陆应警惕美台南海军事合作

http://www.CRNTT.com   2019-07-02 00:04:42

其次，美国已经对美台南海军事合作进行了一系列法律政策准备。美国逐渐放弃“改变中国”的战略，认为中国是美国最为强劲的战略竞争对手，罔顾事实渲染所谓“中国威胁”，这其中包括军事威胁。随着南海在特朗普政府的战略位置不断提升，将中国的相关行为视为超越“国家利益”而趋于对亚太秩序影响力的竞争，所以不断加强自身在南海的军力部署和军事存在，打着“航行和飞越自由”旗号耀武扬威，试图挑战中国的“过度法律主张”。美国“2018财政年度国防授权法案”指出美国政府应协助台湾发展水下作战能力，考虑美台军舰互停的适当性与可行性，允许“美国海军在高雄或台湾其他合适港口定期停靠,且允许美军太平洋司令部接受来自台湾的靠泊”，执行美台资深军官与资深官员互相交流的计划。②《与台湾交往法案》将美台各层级官员互访“合法化”，打破了美国《与台湾关系法》及其相关系列法案的级别和领域限制，为南海军事合作如军舰停泊提供国内法基础。同时，美国国务院宣称遵守“一个中国”政策，美台官员全面互访的可能性并不高，可能以外交、国防部门为突破口。大陆驻美公使李克新曾说，美舰停泊高雄就违反了《反分裂国家法》；那么如果停泊太平岛的话情势就更加复杂。 　　最后，美台南海军事合作的政策之窗逐渐显现。美国副总统彭斯2018年10月4日在华盛顿智库哈德逊研究所的长篇演说被称为对华进行“新冷战”的战斗檄文。近日，美国智库兰德公司指出中美只有南海问题会有冲突，美国智库外交关系委员会在《2019年预先事项报告》中将南海中美军事对峙列入预防冲突的“第一级”。美国虽然宣称在南海事务上保持中立，只维护自由航行和飞行，但近来越来越具有倾向性，试图根据美国的需要实现和维持海洋控制，进而构筑对大陆的所谓海洋安全架构。例如，国务卿蓬佩奥在与菲律宾总统杜特尔特会谈后强调，美国保证将继续协助菲律宾抵御因南海主权争端而引发的“武装冲突”，这也是美国高层首次公开表明在海岛礁主权问题中将维护菲律宾的立场。③美国部分学者提出要采取比航行自由更为激烈的措施，不断提高对抗中国的竞争筹码，将台湾拉入南海对抗的“美国阵营”，动摇中国南海主权的法律论述。近日，特朗普已经启动退出《美苏销毁中短程导弹条约》的程序，欲通过部署中程导弹改变亚太军事格局，实际是为防止大陆的影响与日俱增。“印太战略”要求在军事和安全上加强前沿军事存在，保持与台湾的坚实关系，向台湾提供符合《台湾关系法》的防务需要。总之，一方面特朗普政府开始频频打“台湾牌”和“南海牌”，将台湾纳入“印太战略”的一环，签署“与台湾交往法案”、国务院批准对台出售潜舰技术等，甚至最近AIT也爆出早在2005年就有现役陆战队员进驻；另一方面美国国会的亲台势力加紧推动强化与台湾在军事安全上的实质合作，提出美军参加台湾军演等一系列严重破坏一个中国政策的举措。 　　台湾岛内的政治生态日趋复杂，南海军事合作是民进党当局对抗大陆和配合美国的重要抓手。近来，由于大陆在南海岛礁建设上取得了比较大的成绩，同时在台湾问题上通过惠台措施、军机绕台和外交攻势等让台湾当局难以有抓手，南海成为美国和台湾对冲大陆战略的前沿。蔡英文在2017年底接见AIT主席莫健时指出台湾是“自由开放的印度—太平洋”战略中的相关者，可以做出更多贡献。随着2020年大选到来，民进党打“统独牌”成为主流，试图以此巩固基本盘和拉拢“台独”教义派，以悲情牌制造议题进行政治动员，进而影响选举走向。蔡英文当局不断曲解“九二共识”与“一国两制”的关系，藉韩国瑜到大陆访问之际不断“抹红”，紧紧跟进美国对华的围堵战略。台军的南海战备和演习明显增强，面对大陆军机绕台飞行和飞越“海峡中线”常态化，蔡英文当局只有南海牌对中国大陆有效，藉此进一步在南海政策上与中国切割，突显台湾的正常“国家地位”。在南海问题上只要对凸显自身角色有用的事例都积极争取，这也不限于美国。例如，针对记者提出的若英国在南中国海设置基地，蔡英文指出只要有助于和平跟自由航行权维护，会抱持比较开放态度来面对，这实际是对此表示“欢迎”。近日更是在接受媒体采访时盼与日本即时分享军事等议题的资讯，这自然包括东海和南海方面。④

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