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中评论坛：美日峰会与东亚区域关系

http://www.CRNTT.com   2021-06-25 00:04:02

三是党派之争凸显。尽管拜登有意弥合美国社会的分歧、但回归两党共识的状态无异于是“天方夜谭”，实在是难以完成的任务。如同参众两院通过1.9万亿的纾困计划一样，完全以党派划线投票，所有共和党议员都投票反对。而在同性恋、枪支、移民等问题上，双方针尖对麦芒，难以达成共识。为了避开共和党的反对，拜登更倾向采用发布行政命令的方式来推进自己的施政方案。 　　四是立法效率颇低。尽管拜登团队有意模仿上世纪三十年代富兰克林·罗斯福政府，采取举措来应对新冠疫情的蔓延，但在美国社会极化、党派之争加剧的情况下，国会立法阻力重重。在执政百日内，拜登仅仅签署生效了7项法案，和小布什一起成为自富兰克林·罗斯福以来执政百日立法最少的总统，而富兰克林·罗斯福则在执政百日里签署了76项立法。 　　五是回归多边主义，意在维护美国的领导地位。首先是加强与盟友和伙伴的沟通与协调，改善与盟友的关系，维护西方所主导的国际秩序。其次是重新加入国际机制，力图发挥主导作用。 　　六是强调意识形态，用“民主社会”对抗“专制政体”，刻意用西方价值理念拉近与盟友的关系，加强西方内部的凝聚力。拜登政府声称要打造一个统一战线，今年年内召开“全球民主峰会”。 　　七是继续推进大国竞争战略，遏制和打压中俄。拜登执政百日，显然部分继承了特朗普政府的外交遗产，采取遏制中俄的态势。 　　应该说，拜登政府“百日新政”的特点还是非常鲜明的。4月23日，《芝加哥论坛报》发表社论，认为拜登政府的所作所为，与特朗普时期相比，“是受欢迎的，也是姗姗来迟的回归常态”，给予了拜登正面的评价，认为拜登政府执政百日，虽然不完美，但正在有条不紊地推进其施政日程，假以时日就会取得明显的效果。 　　第二，从“百日新政”看拜登政府对华政策趋向。依据拜登执政团队的言行，结合当前美国的对华氛围，可以确认美国将延续对华强硬的总体趋势，战略竞争将继续成为美国对华政策的主基调。拜登政府制衡中国、维护霸权的出发点和特朗普政府并没有本质的差异，只是在策略和手法上会有明显的变化。 　　一是，在战略定位上，拜登团队同样将中国视为头号战略竞争对手，延续对华强硬政策。拜登认为，中国是美国“最严峻的竞争对手”。布林肯把应对中国挑战列为美国外交的八大优先项，认为中国是“美国21世纪面临的最大地缘政治考验”。《美国国家安全战略临时指南》指出，中国是唯一有潜在综合实力挑战“稳定和开放的国际体系”的“主要竞争者”。按照布林肯的说法，中美关系会在该竞争时竞争，能合作时合作，必须对抗时对抗。美国将加强在印太地区的投入，竭力维护美国的主导地位，全力阻遏中国影响力的拓展。

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