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中评智库：香港对国家的战略价值

http://www.CRNTT.com   2022-08-20 00:09:26

二是“融入”第二个涵义。制定和完善便利政策，使得“在内地发展”的港澳居民，深度契入了“双循环”中的“国内循环”。这是给已“在内地发展”的港澳居民提供便利政策，而非鼓励其他港澳居民特别是年轻人来内地发展或定居内地。 　　国家制定并不断完善便利政策，更多地着眼于往来但不定居内地的港澳居民。因为“在内地发展”的港澳居民中，定居内地的是少数（其中香港居民约37万多），不定居而往来内地的是主体（其中香港居民1.6亿多人次）。如便利政策规定，港澳居民往来内地所持“港澳同胞通行证”，可享有类似内地户籍的身份证明功能，其适用范围和便利政策涵盖了30多个领域。 　　已定居内地的港澳居民，便利政策则规定，无需缴纳社保就可申领“港澳居民居住证”（简称“居住证”）；该证列入了国家统一编号、待遇类似内地户籍。而在过去，港澳居民即使定居内地，由于未放弃港澳永久居留权就不能取得内地户籍，也就不能享受类似内地居民的国民待遇。香港“修例风波”前，约30万已定居内地的香港居民领取了“居住证”。 　　便利政策是将香港回归以来，内地仍“按照”或“参照”外国人或外国，来对待港澳居民或港澳合作方，逐项调整为视港澳居民为“国人”、港澳合作方待遇参照内地。实际是让港澳居民在内地发展时，其“国家观念”有“政策获得感”。港澳主管部门宣布：便利政策“陆续有来”。这将有助改善即使经常往返内地的港人，香港回归后其“国家观念”不增反降状况。 　　三是“融入”两个涵义涉及三个禁用词。香港回归以来，新闻报导对内地与港澳关系长期“禁用”三个词：“融合”、“一体化”和“同城化”⑦。前两个禁用词现已解禁了：党和国家领导人公开讲话或中央文件，都有了“内地同港澳融合发展”或“市场一体化”等提法；但“同城化”继续禁用于深圳与香港，或珠海与澳门。正如十九大报告所说：维护“一国”原则和尊重“两制”差异要“有机结合，任何时候不得偏废”。深港两城或珠澳两城，不能“同城化”，“避免被解读为模糊‘两制’界限、不符合‘一国两制’方针政策”。 　　（3）中外文化艺术交流中心。这是“十四五”采纳了香港特区政府的建议，赋予香港又一新定位。香港现有中外文化艺术交流四大国际平台。一是“香港国际影视展”，是全球最大影视交易融资市场。二是“香港巴塞尔艺展会”，是总部在瑞士的当代世界顶尖视觉艺术的“巴塞尔艺展会”，瑞士以外唯一的展销市场；新冠疫情前，其场地占有率和成交额屡创记录。三是“亚洲内容产业峰会”，是亚洲影视戏剧动漫音乐游戏绘画等“内容产业”的高峰论坛。四是“西九龙文娱艺术区”（简称“西九文化区”），是世界少有的大体量综合文化艺术园区。 　　国家对港澳的文化政策分别是“中西合璧”、“中西荟萃”；内地文化建设则必须姓“社”、必须以马克思主义为指导。港澳在海外有两个“文化圈”：“粤语文化圈”和“华语文化圈”。

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