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奥巴马在变　中美合作竞争同时提升

http://www.CRNTT.com   2009-03-22 00:18:44

施展“巧实力”　重点关注“三类国家” 　　美国国务卿希拉里就任之初就引入了“巧实力”外交的概念，为奥巴马政府的外交政策调整提供了“新思维”。所谓“巧实力”，就是硬实力和软实力的有机结合和辩证统一，是两种实力的巧妙结合和熟练运用。实施“巧实力战略”，就是巧妙运用软、硬实力，使美国成为一个“聪明的国家”。 　　巧实力概念的提出，集中体现了奥巴马政府外交政策调整的继承性与变革性兼具的特征：一是“以变谋不变”，主张在确保美国利益、坚持既有原则的基础上，灵活地同其他国家通过对话方式达成共识，以手段上的变化获取此前无法获得的外交成果；二是“统筹兼顾”、顺势而为，“巧实力”战略不主张“拉一派、压一派”，而是承诺“不忘老朋友，结交新朋友”，既巩固传统盟友关系，又积极主动地顺应国际形势变化的大潮，借重新兴国家的力量，并将其纳入以美国为主的体制之中。希拉里在参议院作证时称，美国必须动用外交、经济、军事、政治、法律和文化等一切手段，既团结朋友，又接触对手，既巩固原有联盟，又打造新的联盟，使巧实力成为奥巴马政府对外政策的理论基石。 　　按照巧实力外交的内涵和要求，奥巴马政府需要集中搞好同三类国家之间的关系。 　　第一类是美国的传统盟友。奥巴马在竞选期间曾承诺，要巩固同欧洲、日本、韩国和澳大利亚等传统盟友的合作关系，夯实彼此之间的价值观基础和政治共识，更加注重倾听他们对国际事务的看法，更多倚重他们的力量。第二类是全球新兴强国。对于中国、俄罗斯、巴西、印度等新兴大国，奥巴马承诺将更加注重对话与合作，使他们均成为现行国际体系的利益攸关方，帮助他们“在其中找到恰当的位置”。第三类是布什政府时期那些所谓的“问题国家”。对于伊朗、朝鲜、古巴等国家，奥巴马政府的立场也非常明确，愿意有条件地同他们直接对话。 　　从执政至今的一系列举动看，奥巴马政府确实将传统盟友放在了首要位置。奥巴马首次出访选择加拿大，副总统拜登率庞大阵容出席慕尼黑安全会议，希拉里高调宣扬美英特殊双边关系，将日本作为首访目的国，都体现了美国对传统盟友的重视。同时，奥巴马新政府也作出了一些同俄罗斯、中国等新兴强国以及“问题国家”提升或改善关系的举动。当然，从另一侧面看，奥巴马政府巧实力外交的前提也非常明确，那就是以强大实力为后盾，坚持既有政策底线，保留所有政策选项，以其他方式谋取回报。从这一点看，巧实力最终能否成功带领美国外交走出困境，还需拭目以待。

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