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奥巴马在变　中美合作竞争同时提升

http://www.CRNTT.com   2009-03-22 00:18:44

中美关系：合作与竞争同时提升 　　奥巴马的对华政策将在布什政府的基础上继续深化。布什政府的对华政策，被认为是其任内为数不多的“外交遗产”之一。其成功之处在于，“负责任的利益攸关方”的对华定位和“两面下注”的基本战略原则，既反应了美国对华借重的一面，也同时容纳了对华防范和规制的一面。未来相当一段时间内，美国战略界似乎都将维持这种对中国的判断，即：中国对美国而言是现实的机遇、长远的挑战，经济方面的机遇、安全领域的挑战，机遇与挑战将长期并存。应该说，布什政府的对华政策，基本反应了当前美国国内各派政治力量的对华政策共识，也得到奥巴马对外政策团队的普遍认可。 　　但毕竟奥巴马新政府的政治议程与布什政府不同，这决定了奥巴马任期内中美关系也将出现一定程度的调整和变化。 　　从奥巴马团队的对华认知看，中国的重要性比以往似有进一步上升的趋势。奥巴马本人虽然上任前对华认知不多，但却深知中国和中美关系的重要性，在谈到与中国相关的问题时格外留意；希拉里曾指出，中美关系是21世纪全球最为重要的双边关系，必须进一步加深两国合作；奥巴马重要智囊布热津斯基甚至明确提出“两国集团论”，号召中美在诸多领域联手合作；在美国战略界，“中美国”说法的热度也不断提高。这说明，奥巴马任期内，中国将在美国对外战略的整个图谱中占有更为重要的位置。 　　从奥巴马政府的各项议程看，中美两国的合作领域和竞争程度将同步扩大。当前奥巴马政府的头等大事，是应对持续蔓延的金融和经济危机；在扭转经济衰退的同时，推动美国经济实现转型。由于中美两国在经济方面的深度相互依赖，两国在全球金融和经济方面展开密切合作有着很强的紧迫性。但另一方面，如果美国和全球范围内的经济颓势短期内难以扭转，美国国内的保护主义势力势必对奥巴马政府的对华政策形成强大压力，迫使两国在汇率、贸易平衡、劳工标准等诸多问题上展开争执，导致两国经济摩擦加剧。 　　此外，奥巴马政府还高度关注气候变化和能源等问题，并在控制气候变暖、减少温室气体排放等方面提出一系列政策主张。中国和美国都是能源消耗大国，新议程的提出对中美关系而言，既是机遇也是挑战。如何将潜在的冲突点转化为两国进一步拓宽合作领域、深化合作水准的共赢点，将是摆在两国决策者面前的共同课题。 　　目前美国新政府的对华政策班子刚刚运作，甚至还不时传出相互矛盾的信息；因此预言奥巴马时期中美关系到底会如何发展还为时尚早。但在目前国际国内大背景下，两国关系的总体走势仍然是相对明确的。未来几年，中美两国在双边和国际层面互动的深度和频度将比以往更高，合作面和竞争面将同时扩大。此中的关键，就是要看双方能否认识到两国关系相互依存的本质，妥善控制双边关系中的分歧，求同存异，合作共赢。

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