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信任连结 两岸国际三赢

http://www.CRNTT.com   2009-05-19 12:05:21  


马上台,两岸之间已签了九个协议和一个声明。
  中评社香港5月19日讯/ 台湾政大国际事务学院院长李英明今天在《联合报》登出文章“信任连结,两岸国际三赢”。文章内容如下:
  
  两岸猿声啼不住,千舟已过一些山。马英九就职一周年,两岸之间迄今已签了九个协议和一个声明;除了将两岸推进大三通阶段外,还处理了一些积压已久的事务性议题,为两岸之间开始积累了一些信任,从而引发了更多的期待或争议甚至是焦虑。

           开放进程 不能太过美化

  两岸关系与全球化/国际关系纠葛在一起,从战略的一般常理看,我们必须创造和中国大陆暨国际关系三赢的局面。而所谓国际关系,应该是指资本主义世界体系中的核心地区和“国家”,特别是美国,以及我们周边的经济体,特别是东协。一方面让两岸关系的进展,成为我们进一步和经济全球化联结的筹码,而另一方面,也让和经济全球化的联结,成为我们进一步进军中国大陆市场的筹码。这其中的关键,涉及到对两岸服务、贸易投资、人才限制的解除,让台湾内部产业和经济与全球供需网络及中国大陆市场紧密连结;当然,我们仍然必须保留对大陆采行“反倾销措施”的权利,并且积极辅导较不具竞争力的产业提升技术和转型,不能过度美化对大陆和全球的经济自由化进程。

           ECFA 恐触敏感神经

  与上述进程相关连的最重要工程,当然是ECFA的推动。而这可能会牵动朝野间政治立场的敏感神经,因此会有一些变数。推动ECFA,除了涉及和中国大陆的经济自由化和正常化外,还具有和我们周边经济体以及资本主义世界体系核心地区,特别是美国签订自由贸易协定的战略目标。但由于ECFA的推动是个复杂工程,在WTO规范下,我们企图能“早期收获”的议题和项目,是否可以优先设法和中国大陆先行协商;并以此为基础,与大陆谈判争取形成“乐见”两岸双方根据WTO会员身分,和其他会员或经济体签定自由贸易协定的认知或共识。

  至于扩展国际空间方面,虽然我们今年已经可以观察员身分参加世卫大会,但国际空间层次复杂,属性殊异,并且牵扯各种国际权力的角逐;因此,我们必须把每个欲参与的对象,都当成个案,而不能以通案视之。台湾不同党派和人士对于扩大国际空间有不同想像,从而会有多种不同的想像组合;以目前国际现实来看,WTO、亚太经合会、亚银等的参与方式,当然是可以参照;但是最有可能的也仅适用于一些功能性的国际组织,至于其他涉及到军事安全或敏感“主权”问题的组织,恐怕都不是那么容易。

  两岸之间能够以“九二共识”对焦,推动一些事务性议题的协商和签署协议,这对于建构两岸和平稳定架构,当然有所助益;不过,两岸和平稳定架构的建构,必须触及政治谈判,可能挑起我们内部不同立场的政治敏感神经,须要更具耐心和智慧的沟通和协商,我们内部有稳定的相互理解甚至共识,是建构两岸和平稳定架构的先决条件。

           两岸平稳 先求内部共识

  两岸间的关系发展是渐进,是跃进,或是会重新停顿,都是无法逆料的;因此,最重要的是建立能持续理性沟通的机制,避免因变数而耗损信任或甚至擦枪走火。另一方面,当我们在努力建构两岸和平稳定架构的同时,不要忘了强化和美国的双边关系;我们必须让美国确切认知,我们不会想改变两岸的现状。最后,要建构和平稳定的两岸关系和强化与美国的关系,必须植基于我们内部的民主的巩固和深化;更加深化的民主化才能支撑稳定的两岸和国际关系的开展。