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地方举债方规之下务正方向

http://www.CRNTT.com   2010-03-15 08:38:37

地方政府高债务问题令人担忧 　　中评社北京3月15日电／随着杜拜、希腊的问题漩涡进一步发展，看空中国经济的观点目前已开始在国际市场流传。最近的两会中，经济刺激力度减弱也是人们热议的话题。 　　《21世纪经济报道》发表上海第一财经研究院研究员刘晓忠文章表示，纵然触发这种对中国经济担忧的因素很多，但这些担忧理据确实也为当前中国经济所固存的问题。其中，对中国政府财政赤字特别是地方政府高债务问题的担忧当属相当突出的理据。最新的来自监管部门的内部数据显示，截至目前商业银行对地方政府融资平台的贷款余额已达7万亿之巨，占当前中国商业银行人民币贷款余额39.97万亿的约18%；而根据央行的数据，地方负债在2009年5月份约为5万亿，短短的七八个月时间地方负债就飙升了2万亿元之上，其增速确实骇人听闻。 　　上述的地方政府负债还只是来自于银行信贷，而非全部的地方政府负债。若把地方政府发行的城投债、去年中央为地方代发的2000亿元的地方国债，以及许多地方政府的项目本金也属于或有债务等，地方债务的负债或许要达到8万亿元以上。然而，与地方政府的巨额负债对应的是，央行公布的2009年调研结果显示地方投融资平台的平均资产利润率不到1.3%，许多县级平台几乎没有利润。显然，这些高负债低收益的地方政府项目无疑成为了导致不良资产巨额反弹的风险隐患。 　　针对当前巨额地方政府债务所潜伏的风险隐患，目前主流观点认为，关键的问题是修改禁止地方政府发债的《预算法》，允许条件成熟的地方政府发行地方债——即通过开正门、堵偏门和修围墙等方式置地方政府举债于方规之下，避免地方政府盲目举债、过度举债问题。

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